国家破产之后，国家债务仍然需要偿还，国家宣布破产，也必须提出国债解决方案，国家之间可以通过谈判加以妥善解决。对于当代中国人来说，政府破产是一件不可思议和不可能发生的事情。中国政府一向被认为具有无限的信用。即使是地方政府，也顶多会出现财政紧张，而决没有财政破产的可能。但如果这些问题不能在制度框架内得到妥善的安排，政府破产也会成为现实。虽然，由于中国的政治结构，地方政府一般不会出现如美国橘县那样典型的破产形式，但政府的财政危机同样会对地方的各项事务造成严重的威胁。而且，没有明确的破产安排并不见得是好事，这往往会使得财政危机不能得到充分的揭示，结果就是危机久久不能结束。

令人惊骇的国家破产

随着美国金融危机向世界其他地区蔓延，北欧小国冰岛近来陷入困境。过去两周时间里，冰岛最大的三家银行相继宣布破产、股市暴跌、货币贬值。甚至有传言说，冰岛整个国家都有可能面临破产。与冰岛命运类似、无法偿还所欠国债的国家，如巴基斯坦、乌克兰、哈萨克斯坦和阿根廷已濒临破产边缘。

冰岛是怎样破产的

冰岛，这个北欧小国，曾长期跻身世界最幸福国家之列。近10多年来，冰岛金融业超常发展，金融产业在国民经济中的比重远远超过其他产业。冰岛的股票交易市场的80％的股份由外国所持有。

随着金融危机爆发，冰岛的银行业陷入困境。如今其外债超过1383亿美元，而国内生产总值仅为193亿美元。以冰岛大约32万人口计算，大致相当于每名冰岛公民身负20万美元债务，是全球负债水平最高的国家之一。

冰岛政府连日来四处求救，为了走出当前的困境，恢复金融稳定，冰岛最终可能被迫求助于国际货币基金组织（IMF）。然而，接受IMF金融援助就意味着冰岛必须接受该组织提出的严格条件，一旦迈出这一步，就意味着冰岛将成为第一个被金融风暴刮倒的主权国家。

国家破产现象并不罕见

是指一个国家无法偿付债务，或没有足够的外汇支付进口，简单地说，就是国家宣布还不起外债。这里所说的外债，包括外国政府、私人金融机构、国际组织的贷款，也包括国外个人的存款。按照多数国家的法规，公司只有宣布破产，才能合法地暂时停止支付债务。因此，人们把国家停止付外债的行为，形容为国家破产。

其实，国家破产并非本次国际金融危机中才有的新现象。上世纪八九十年代，非洲、拉丁美洲和东欧都出现过严重的债务危机。

那时，东欧共产党政权纷纷下台，很大的原因就是因为偿付外债导致国内百姓生活水平下降。

最极端的例子是罗马尼亚，该国20世纪70年代借入大量美元外债发展工业。20世纪80年代开始还债，该国领导人齐奥塞斯库不顾国力，大量出口农畜产品换取外汇还债，造成群众连最低限度的衣食需求都无法得到满足，能源供应持续紧张，冬天，群众住宅缺少暖气，室温很低。到1989年市场上肉、奶的供应量已不到1980年的一半。罗马尼亚反对派利用人民的不满发动政变，于1989年12月将齐奥塞斯库处决。

外部力量不好动粗

国家宣布暂停支付外债，冻结国外居民在本国银行的存款，是经济困难的写照，更是一种无奈的自我保护措施。虽然在国际金融市场上会失去一些信用，但可以让人民获得喘息的机会，政府面临的压力也小些。相反，如果勉强还债，可能导致人民生活水平下降、政局动荡。

同时，当今世界，一个国家欠债，外部力量是不好动粗的。如果债权国像19世纪的殖民国家那样用武力上门逼债，甚至占领债务国领土、扣押债务国税收作为抵押，在今天的国际关系准则中，将被看成危害国际和平的侵略行为，很可能遭联合国制裁。

债务终究不会自动免除

这样说来，难道国家破产真的一点不可怕吗当然不。国家破产严重损害一国的国际信誉，也影响到人民生活。就像一个人欠了别人的钱，就算你有暂时的困难，但终究还是要还的。同理，国家欠债也不会自然消失，只不过还债期延长了。这期间国家会加重课税，人民要勒紧裤腰带，购买力降低，经济衰退。它向别国举债，就要答应一些有损国家利益的苛刻条件。对于一个国家的长久影响是不言而喻的。在金融危机中风雨飘摇的冰岛，最终庞大的外债将会压在30万人的小身板上，以透支冰岛的国家信用和几代冰岛人幸福指数为代价。

国家破产有药可救

避免国家破产的最佳方法，就是避免过度借债，对于短期债券更要谨慎。在国家濒临破产时，也还是有些办法的。一方面，它可以寻求一些财政状况较好的国家的帮助，同时，还可以向国际货币基金组织（IMF）申请援助资金，曾有许多濒临破产的国家使用这样的方法缓和了危机。

破产后的冰岛

一向很少引人关注的北欧小国冰岛，最近一段时间因为传出国家濒临破产的消息而突然成了世界舆论的焦点。这个曾经的世界最富裕的国家，在一夜致贫后会是怎样一番景象呢

物价便宜了

两年前，冰岛克朗与人民币的汇率大约为8比1，那时的冰岛可以说是世界上物价最高的国家。例如在街头便利店买一杯可乐、一个汉堡，价格差不多就要200元人民币；至于住宿，即使在最便宜的青年旅舍，每人至少也需要700多元人民币。

金融危机后，冰岛已经成为购物天堂。目前冰岛克朗与人民币的汇率接近15比1，比两年前贬值将近1倍，今天在冰岛消费是极为划算的，很多货品堪称全球最低价，商店里的人流不仅没有比两年前减少，反而看起来更加繁荣，并且购物的不仅仅是外国游客，包括冰岛人也觉得这里是购物天堂，有些昂贵奢侈品竟然卖到脱销的程度。

在首都雷克雅未克街头，冰岛人看起来几乎是喜滋滋地在购物，谈起金融危机、国家破产，多数冰岛人表现得不以为然。

一位旅店老板说，金融危机来临之初，很多人确实很紧张，但现在人们开始变得麻木，事情未必就那么糟糕，冰岛大多数百姓仍然一切如常。

在实行高福利政策的冰岛，人们银行存款占个人资产的比例并不高；投在股市上的钱虽然损失惨重，但毕竟是闲钱，还不至于严重地影响生活。反而因为冰岛克朗贬值的缘故，最近到冰岛购物的外国人更多了，还相应促进了当地的旅游业和商业发展。

冰岛政府很着急

与老百姓的乐观相比，冰岛政府就着急得多了，据说冰岛总统格里姆松就是因着急而心脏病发住进了医院。前不久，冰岛总理哈德尔在接受媒体采访时，严厉抨击英国政府冻结冰岛银行资金的行为。哈德尔的讲话让人感觉有些震惊，他曾被很多人称为是世界最温和的总理。

《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十六条人民法院受理申请后，经审查债权人提供的事实、证据，对债权债务关系明确、合法的，应当在受理之日起十五日内向债务人发出支付令；申请不成立的，裁定予以驳回。债务人应当自收到支付令之日起十五日内清偿债务，或者向人民法院提出书面异议。债务人在前款规定的期间不提出异议又不履行支付令的，债权人可以向人民法院申请执行。