第一章总则

第一条为了合理利用土地资源，促进中外合资经营企业在大连市的发展，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》，特制订本办法。

第二条凡经大连市人民政府批准，在大连市兴办中外合资经营企业（以下简称合营企业），需要使用土地者，均按照本办法的有关规定办理。

第三条合营企业对于批准使用的土地，只有使用权，没有所有权，其使用权不得任意转让。

第四条合营企业在城市规划区内使用土地的用地范围的确定、土地划拨和发放用地许可证等事宜，由大连市城乡规划局（以下简称市规划局）负责办理。合营企业在城市规划内使用土地的地政管理、使用监督和收费等事宜，由大连市房地产管理局（以下简称市房地产局）负责办理。合营企业使用城市规划区外的土地的用地手续、地政管理、监督和收费等事宜，由所在县（市）、区人民政府负责办理。

第二章土地的使用管理

第五条凡申请使用土地的合营企业，均须具市计划委员会、经济委员会、对外经济贸易委员会批准的立项证件和市规划局的用地批复文件，在市房地产局签订土地使用合同，领取《土地使用证》。

第六条合营企业在批准用地范围内进行建设，必须服从大连市的总体规划，未经批准不得任意改变地形地貌和动用、破坏地上、地下资源和设施。

第七条合营企业的一切建筑和生产设施，必须符合中华人民共和国有关土地管理、环境保护、水土保持、文物保护、建筑规范、防火安全等法规的要求，并接受市有关部门的监督检查。

第八条合营企业必须按土地使用合同约定的用途进行建设，如需改变用途，变更用地范围，须重新办理批准手续。合营企业用地合同期满，或因故经批准终止经营的，《土地使用证》必须交回审批机关。中方如继续使用，应办理过户手续。

第三章土地使用年限和土地使用费

第九条合营企业使用土地年限，自签订土地使用合同之日算起。根据经营项目、投资额、资金回收期的长短和实际需要确定土地使用年限。各行业合营企业土地最长使用年限为：

（一）工业、仓储用地三十年；

（二）租赁性质的商品住宅、招待所和办公楼宇用地三十年；

（三）旅游事业用地二十五年；

（四）商业、宾馆、酒楼服务业用地二十年；

（五）文化教育、科学技术、医疗卫生事业用地四十年；

（六）种植业、畜牧业、养殖业用地二十年；

（七）对我市急需的技术特别先进的、投资额特别大的、回收期长的项目，经市政府批准可适当延长使用年限。

第十条合营企业用地不论是新征用的土地，还是利用中方企业原有的场地，均计收土地使用费。土地使用费按公历年度和批准用地面积计收，用地当年超过半长的按半年计算，不足半年的免收。合营企业于每年十二月三十一日前缴纳当年土地使用费。

第十一条土地使用费根据土地的用途和地理环境条件分类确定，全市分五个类区（详见附件），按平方米每年计收，收费标准（人民币）为：

（一）工业、仓储用地：一类地区十五元至二十元；二类地区十元至十五元；三类地区五元至十元；四类地区二元至五元；五类地区零点五元至二元。

（二）商品住宅、招待所、办公楼宇用地：一类地区二十元至二十五元；二类地区十五元至二十元；三类地区十元至十五元；四类地区五元至十元；五类地区一元至五元。

（三）商业、宾馆、酒楼服务业、旅游、建筑（含构筑物）用地：一类地区二十五元至三十元；二类地区二十元至二十五元；三类地区十五元至二十元；四类地区十元至十五元；五类地区五元至十元。

（四）文化教育、科学技术、医疗卫生事业用地：一类地区三元至四元；二类地区二元至三元；三类地区一元至二元；四类地区零点五元至一元；五类地区零点五元以内。

（五）种植业、畜牧业、养殖业用地：零点二元至零点八元。

第十二条在同一建筑物内有跨行业的合营企业，依据其企业经营大纲及建筑物设计资料，由收费部门按各种行业所占比例审定其土地使用费收费数额。

第十三条合营企业在合同规定的建设期间，按本办法标准的百分之二十五缴纳土地使用费；合同规定的建设期满，即按全额缴纳。

第十四条合营企业的土地使用费，由合营企业或委托中方法人负责缴纳；以土地使用权作价入股的，由中方合营者缴纳；以房屋租赁给合营企业的，由房屋出租者缴纳。

第十五条合营企业土地使用费标准五年内不变，五年后视情况的变化，可予调整。

土地使用费调整时，应自调整年度起按新的标准缴纳。

经批准改变土地使用性质的，从改变之日起按新用地性质标准计收土地使用费。

第十六条凡合营企业符合以下情况者，经市人民政府批准可予以减、缓、免收土地使用费。

（一）技术特别先进，产品为国家急需，社会效益特别好者，可免缴五年。

（二）填附增辟土地者可免缴十年。

（三）华侨、香港、澳门、台湾同胞投资兴办企业者，可减缴百分之二十。

（四）凡因不可抗力或其它特殊情况，确定无力缴纳土地使用费者，当年可缓免。

合营企业申请减、缓、免缴土地使用费，均由市房地局会同有关部门统一审核。

第十七条土地使用费由市房地局或所在县（市）、区政府征收，作为地方财政收入，按年上交财政部门，由市、县人民政府统筹使用。

第四章附则

第十八条合营企业凡违反本办法，由地政管理部门视其情节，分别给予赔偿损失，罚款，暂停施工、生产、营业，直至报经市人民政府批准，吊销《土地使用证》，收回土地使用权。

第十九条在大连市举办的中外合作和外商独资企业的土地使用管理，可比照本暂行办法办理。

第二十条在大连市经济技术开发区内用地，按《大连市经济技术开发区土地使用管理办法》办理。

第二十一条本办法的解释权属大连市人民政府。

第二十二条本暂行办法自公布之日起实行。执行过程中，如国家颁布新的规定，按国家规定执行。（编者注：根据1993年3月5日大政发[1993]9号文件《关于发布大连市城区土地级别和土地使用费标准的通知》，外商投资企业应按新标准缴纳土地使用费，本办法的有关规定供参考。）

附件：

关于市街类区划分

一类区：

指市内三个商业繁华中心及交通方便的生活居住区。

具体范围：

1、以中山广场为中心，东自斯大林路至五五路；西自中山路至友好街；南至南山路；北至长江路（包括青泥洼桥、天津街、三八广场域区）。

2、以斯大林广场为中心，东至市场街和新开路；西至不老街；南至珠江路；北至长江路（包括长春路、西岗市场、中华市场等区域）。

3、以五四广场为中心，东至万岁街；西至兴工东五街和如意街；南至黄河路；北至长江路（包括沙河口市第二百货商店、农贸市场和西安路两侧周围繁华区域）。

二类区：

指区域性商业、服务行业和交通条件比较方便的生活居住区，即市街区范围以内，一类区以外的区域。

具体范围：

北至铁路沿线；西至泉涌街；南至胜利路、解放路、八一路两侧；东至寺儿沟。

三类区：

指小区性商业服务网点和一般性生活居住区。

具体范围：

石道街、白云山庄、老虎滩、傅家庄、黑石礁、星海街、南沙河口、马栏村、西山村、香炉礁、春柳、荣华、北岗、新甘井子、金家街、周水子，台山村、侯家沟、椒房、金南路、海茂村、山中村、老甘井子。

四类区：

指城市偏僻生活区。

具体范围：

转山、石槽、棒棰岛、景山沟、高家沟、华乐、新起屯、黑石礁西村以及石家沟、王家沟、由家村、泡崖子、郭家村、南关岭镇、三道沟、老尖沟以及各县（市）镇等。

五类区：

县（区）镇以外的农村。