一、情节严重怎么解释

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害信用卡管理刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第七条违反国家规定，使用销售点终端机具（POS机）等方法，以虚构交易、虚开价格、现金退货等方式向信用卡持卡人直接支付现金，情节严重的，应当依据刑法第二百二十五条的规定，以非法经营罪定罪处罚。

实施前款行为，数额在100万元以上的，或者造成金融机构资金20万元以上逾期未还的，或者造成金融机构经济损失10万元以上的，应当认定为刑法第二百二十五条规定的情节严重；数额在500万元以上的，或者造成金融机构资金100万元以上逾期未还的，或者造成金融机构经济损失50万元以上的，应当认定为刑法第二百二十五条规定的情节特别严重。

持卡人以非法占有为目的，采用上述方式恶意透支，应当追究刑事责任的，依照刑法第一百九十六条的规定，以信用卡诈骗罪定罪处罚。

数额在100万元以上的，或造成金融机构资金20万元以上逾期未还的，或造成金融机构经济损失10万元以上的，应当认定为刑法第225条规定的情节严重。

二、罪责轻重认定

违法就是指违反现行法律，给社会造成某种危害的、有过错的行为。违法行为按照情节严重程度分为一般违法行为和严重违法行为（即犯罪行为）。按照其违反的法律，可分为行政违法行为、民事违法行为、刑事违法行为和违宪行为。

违法概念有广义和狭义之分。广义的违法是指一切违反现行法律规定的行为，包括一般违法行为和犯罪。狭义的违法，则是指严重地违反法律，但未构成犯罪的行为。我们在这里是从广义上对违法进行论述的。

违法与犯罪的联系是犯罪一定违法，违法不一定犯罪。区别是犯罪的社会危害程度比违法行为严重，犯罪行为大多数要负刑事责任，违法行为承担行政责任或民事责任。

违法行为与其他一些行为的存在着区别。首先，违法行为不同于违反道德的行为。许多违法行为，是犯罪行为，同时也是违反道德的行为。但是，并非所有违法行为都是违反道德的行为。同样，有些违反道德的行为并不构成违法行为。其次，违法行为不同于法律上无效的行为。违法行为当然不能发生行为人实施违法行为时所希冀的为法律所肯定的有效结果。但是，不能认为法律上无效的行为都是违法行为。有些法律上无效的行为虽然没有法律效力，但也并不构成违法。

情节严重的认定是长期以来困扰刑事司法工作者的棘手问题。在没有相应司法解释的情况下，应如何认定情节严重呢?笔者认为，参考已公布的司法解释的近似规定作出认定，是一条相对可行的途径。理由是，虽然每个罪名中的情节严重等规定的内涵并不完个相同，尤其是涉及数额或数量时，差别常常很明显，但判断的视角大体是相同的；在犯罪性质接近的情况下，隋节严重等规定的内容也会趋同。接踵而来的问题是，怎样寻找司法解释的近似规定?笔者认为，不妨从以下两个角度来考虑：

一是参考已公布司法解释对同一罪名的解释。这主要是针对犯罪构成要件的开放性很强，能将很多犯罪行为涵摄进来认定为同一罪名，而司法解释又未对新出现的犯罪行为的情节严重作出解释的情形。最典型的例子是非法经营罪。非法经营罪是个日袋罪，司法解释对部分构成该罪行为的情节严重等规定作了解释，如扰乱电信市场管理秩序构成非法经营罪的；非法生产、储运、销售食盐构成非法经营罪的；出版、印刷、复制、发行非法出版物构成非法经营罪的。但是，对于非法经营证券、期货、保险业务或者从事资金支付结算业务的，如何认定情节严重，尚无司法解释作出规定。近年来出现了不少出售非上市公司股权或者股票的案件，对此可参考已公布司法解释对其他非法经营行为情节严重的认定标准，结合案件的具体情况作出认定。

二是参考近似罪名的司法解释。每个罪名的犯罪构成要件都是对生活中形形色色具体犯罪行为抽象、提炼后形成的类型，受制于立法技术等原因，不同罪名的犯罪构成要件常常出现部分重叠，形成近似罪名，故要注意准确定罪。近似罪名之间具有一些共同特征，在遇到某一须判定情节严重而又没有司法解释作为依据的罪名时，可以参考近似罪名的司法解释来认定。