“三三制”原则是共产党领导的抗日民族统一战线性质的制度，团结了各抗日阶级、阶层，争取了中坚力量，孤立了顽固势力，巩固和发展了抗日民族统一战线。

政权人员的组成是政权建设遇到的第二个大问题，它既表明了政权的性质，也直接关系到它的阶级基础是否巩固和群众基础是否广泛。

一、发展党员程序要坚持什么原则

发展党员工作中要坚持原则主要有：

（一）有计划发展的原则。这要求党组织把发展党员工作作为一项经常性的工作，有计划、有目的地进行，既不能无故长期停止发展党员，也不能突击发展党员。

（二）把质量放在第一位的原则。这要求在发展党员工作中，要把党员质量放在首位，入党的标准不能降低，把住党员队伍的“人口关”不能把那些不具备党员条件的人吸收到党内来。（三）入党自愿的原则。我们党是由有共产主义觉悟的先锋战士所组成的工人阶级政党，作为党员，无论何时何地都必须把党的利益、国家的利益摆在首位，全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义而奋斗终身。

（四）个别吸收原则。它要求党组织严格按照党章规定的党员条件，在对入党积极分子进行培养、教育和考察的基础上，看其是否具备党章规定的党员条件，成熟一个发展一个。这样有利于保证党员质量。把真正符合党员条件的人吸收到党内来，坚持个别吸收原则，并不是说一次只能吸收一个申请人入党。

二、中国共产支部工作条例是根据什么指定的

中国共产支部工作条例是根据《中国共产党章程》和有关党内法规制定的条例。《中国共产党支部工作条例（试行）》是为了坚持和加强党的全面领导，弘扬“支部建在连上”光荣传统，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，充分发挥党支部战斗堡垒作用，巩固党长期执政的组织基础而制定的条例。党支部是党的基础组织，是党的组织体系的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。

三、什么是行政权

行政权是指依照法律规定，组织和管理国内行政、外交等各方面行政事务的权力。行政权是由国家宪法，法律赋予或认可的，国家行政机关执行法律规范，对国家事务和公共事务实施行政管理活动的权力，是国家政权和社会治理权的组成部分。行政权与其他国家权力和社会组织、公民个人的权利不同，相对于其他国家权力而言，它具有裁量性、主动性和广泛性等特点；相对于社会组织、公民个人而言，它则具有强制性、单方性和优益性等特点。行政权的具体内容包括：行政立法权、行政命令权、行政决定权、行政检查监督权、行政制裁权、行政强制执行权、行政裁决权等。