对初步申请设立保险公司应当提交的文件规定于《保险法》第七十条中：申请设立保险公司，应当向国务院保险监督管理机构提出书面申请，并提交下列材料：

（一）设立申请书，申请书应当载明拟设立的保险公司的名称、注册资本、业务范围等；

（二）可行性研究报告；

（三）筹建方案；

（四）投资人的营业执照或者其他背景资料，经会计师事务所审计的上一年度财务会计报告；

（五）投资人认可的筹备组负责人和拟任董事长、经理名单及本人认可证明；

（六）国务院保险监督管理机构规定的其他材料。

对设立保险公司应当具备的条件

保险业务有一定的特殊性，保险公司的经营能力、偿付能力对社会经济的运行和社会生活的稳定都会产生直接影响。所以设立保险公司不仅要符合公司法的规定，还要符合本法对其的特定要求。为此本条规定设立保险公司应当具备下列条件：

一、有符合本法和公司法规定的章程。公司章程是关于公司组织及行为的基本规则。根据保险法和公司法的规定，国有独资保险公司的章程由国家授权投资的机构或者国家授权的部门依法制定，或者由董事会制订，报国家授权投资的机构或者国家授权的部门批准。其章程应当载明下列事项：公司名称和住所；公司经营范围；公司注册资本；出资人名称；出资人转让出资的条件；公司的机构及其产生办法、职权、议事规则；公司的法定代表人；公司的解散事由与清算办法等。采取股份有限公司形式的保险公司，其公司章程由发起人制订，并经创立大会通过。公司章程应当载明下列事项：公司名称和住所；公司经营范围；公司设立方式；公司股份总数、每股金额和注册资本；发起人的姓名或者名称、认购的股份数；股东的权利和义务；董事会的组成、职权、任期和议事规则；公司法定代表人；监事会的组成、职权、任期和议事规则；公司利润分配办法；公司的解散事由与清算办法；公司的通知和公告办法等。

二、有符合本法规定的注册资本的最低限额。本法规定，设立保险公司，其注册资本的最低限额为人民币二亿元。保险公司注册资本最低限额必须为实缴货币资本。保险监督管理机构根据保险公司范围、经营规模，可以调整其注册资本的最低限额。但是，不得低于法定最低限额，即人民币二亿元。

三、有具备任职专业知识和业务工作经验的高级管理人员。保险公司的高级管理人员主要是指正副董事长、执行董事、正副总经理等人员。保险公司的业务具有专业性，需要有专业人员进行管理，以保证保险公司的业务正常运转，保护被保险人的利益。因此，本条对保险公司高级管理人员提出了资格要求，规定具备专业知识和业务工作经验的人员才能担任。

四、有健全的组织机构和管理制度。健全的组织机构和管理制度是保险公司有序运转的前提之一，保险公司应当按照公司法的规定设立组织机构，制定科学、严格的管理制度。

五、有符合要求的营业场所和与业务有关的其他设施。

同时，本条还对保险监督管理机构在审查保险公司的设立申请时应当遵循的原则作了规定，即保险监督管理机构审查设立申请时，应当考虑保险业的发展和公平竞争的需要。这就要求保险监督管理机构在审查保险公司的设立申请时，不仅要依照本法关于保险公司应当具备的条件进行审查，而且还要从宏观上保证我国保险市场的正常发展，使保险业的发展与我国经济的发展相适应。