假释假释不是由公安机关执行，而是由司法行政机关(即司法局)执行。

缓刑、监外执行和假释，是是采用社区矫正，社区矫正工作，是由司法行政机关(即司法局)执行的。法院根据相关的文件规定，在判处被告人管制或适用缓刑后，已经开始通知被告人到司法局报到，司法局已经设立了相关科室，实施社区矫正。

《刑法》只是明确了社区矫正的制度，但未对由哪个机关执行做出规定。实践中，仍是延续原先试行时由司法局执行的做法。

一、假释的条件

适用假释必须符合法定的条件。根据中国《刑法》第81条规定，适用假释必须遵守下列条件：

(一)法定的对象

并不是所有的罪犯都可以适用假释。

根据我国刑法规定，属于拘役和累犯和因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或有组织的暴力性犯罪(故意伤害罪除外)被判处10年以上有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子不得假释。假释是对犯罪分子有条件地提前释放，同时，国家并不排除对其继续执行尚未执行的那部分刑罚的可能性。这一特点决定了假释不适用于被判处其他刑罚的犯罪分子。

(二)法定的实质条件

犯罪分子认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，没有再犯罪的危险，这是适用假释的实质条件或者关键条件。

犯罪分子同时具备以下四个方面情形的，应当认为“确有悔改表现”：认罪伏法；遵守罪犯改造行为规范和监狱纪律；积极参加政治、文化、技术学习；积极参加劳动，爱护公物，完成劳动任务。

“没有再犯罪的危险”，除符合刑法第八十一条规定的情形外，还应根据犯罪的具体情节、原判刑罚情况，在刑罚执行中的一贯表现，犯罪的年龄、身体状况、性格特征，假释后生活来源以及监管条件等因素综合考虑。

此外，根据有关司法解释，把握适用假释的实质条件，还须特别注意以下问题：

第一、为了贯彻对未成年犯教育、感化、挽救的方针，对未成年犯的假释在掌握标准上可以比照成年犯依法适度放宽。

第二、对罪行严重的危害国家安全的罪犯和犯罪集团的首要分子、主犯、惯犯的假释。

(三)法定的刑罚执行时间条件

假释只适用于已经执行一部分刑罚的犯罪分子。

《刑法》第81条：“被判处有期徒刑的犯罪分子，执行原判刑期二分之一以上，被判处无期徒刑的犯罪分子，实际执行十三年以上，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，没有再犯罪的危险的，可以假释。如果有特殊情况，经最高人民法院核准，可以不受上述执行刑期的限制。

“对拘役和累犯以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪被判处长期有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，不得假释。

“对犯罪分子决定假释时，应当考虑其假释后对所居住社区的影响。”

为了使假释制度的运用有必要的灵活性，我国《刑法》第81条同时规定：如果有特殊情况，经最高人民法院核准，可以不受上述执行刑期的限制。

根据有关司法解释，“特殊情况”应包括如下情形：

(1)罪犯在服刑期间有重大发明创造或突出的立功表现；

(2)罪犯已经基本丧失活动能力，并有悔改表现，假释后不会再危害社会；

(3)罪犯有专门技能，有关单位急需使用；

(4)罪犯家庭有特殊困难，需本人照顾，请求假释的，在司法实践中，须由县级以上公安机关或者人民政府有关部门提供证明。但对犯罪集团的首犯、惯犯和罪行特别严重的罪犯除外；

(5)为了进一步贯彻未成年人保护法，执行对未成年罪犯实行教育、感化、挽救的方针，对犯罪时未成年，在刑罚执行期间确有悔改表现，不致再危害社会的；

(6)为了斗争的需要，对某些具有外国国籍或不属于大陆籍的罪犯而适用假释；

(7)其他特殊情况。

(四)不能适用假释的情况对累犯以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪被判处长期有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，不得假释。

(1)不管对罪犯所判处的是什么刑种与刑期，对累犯拒绝假释。

(2)对判处拘役和实施了杀人、爆炸、抢劫、强奸、绑架等暴力性犯罪，并且被判处长期有期徒刑、无期徒刑的犯罪人，不得假释。“暴力性犯罪”除了上述列举的几种犯罪外，还包括其他对人身行使有形力的犯罪，如伤害、劫持航空器等罪。

(3)对于被判处10年以上有期徒刑、无期徒刑的暴力性犯罪人，即使减刑后其刑期低于10年有期徒刑，也不得假释。此外，法律对适用假释规定了严格的司法程序，非经法定程序不得假释。根据刑法第82条规定，对于犯罪人假释的，由执行机关向中级以上人民法院提出假释建议书，人民法院应当组成合议庭进行审理，对符合假释条件的，裁定予以假释。

对于任何满足假释条件，并被法院同意监狱提出的假释请求的，一般是由各地的司法局来执行假释处罚，此时公安机关的职员可以监督假释的执行。若是司法机关在执行假释期间，就发现其有漏罪等情形的，需要立即终止假释刑罚的执行。