结合审判实践，针对未成年人犯罪的特点，法律人士认为应对以下几个方面做出明确规定：

一、对于已满14周岁不满16周岁、已满16周岁不满18周岁的未成年被告人，对前者量刑时应当更优先考虑减轻处罚或者予以更大幅度从轻处罚。对已满14周岁不满16周岁的未成年被告人，只要具有一个法定从轻情节或两个酌定从轻处罚情节，应当减轻处罚，因为其相对于已满16周岁不满18周岁的未成年被告人而言，对危害社会行为的认知程度和自我控制的能力更低。

已满16周岁不满18周岁的未成年被告人如果具备以下条件之一，可减轻处罚：

1、具有一个可以从轻或减轻情节的，又有一个酌定从轻情节的。比如在某抢劫案件中，被告人肖某(17岁)因意志以外的原因而未得逞，归案后认罪态度较好，最后决定对其判处有期徒刑八个月，并处罚金2000元，法官在量刑时即考虑了未遂这一可以从轻、减轻处罚情节，以及认罪态度较好这一酌定从轻处罚情节而综合对其予以减轻处罚;

2、具有一个应当从轻或减轻情节的;

3、具有三个以上的酌定从轻处罚情节的。

二、在几种减轻处罚情节竞合的情况下，可以增大减轻处罚的幅度，适用免除处罚。例如某未成年被告人所犯罪行的法定刑为三年，其有数个减轻处罚情节，则可以对其考虑免除处罚。

三、从轻、减轻、免除处罚情节相互竞合，对未成年被告人可以适用免除处罚。如被告人曹某(17岁)系在校生，见受害人蒋同学的手机(经鉴定手机价值300元)放在课桌上而临时起意趁同学课间休息上厕所时，将手机藏匿据为己有。案发后被告人主动将手机归还了受害人。曹某在校表现一贯很好，成绩优秀，法官结合被告人平时的一贯表现，以及悔罪态度，虽然本案只有一个减轻处罚情节，但结合几个酌定从轻处罚情节，为了有利于其今后的成长而仍然决定对其免除处罚。

四、明确规定已满14周岁不满16周岁的人犯刑法第17条第2款之罪时应当减轻处罚。在同时存在从重处罚情节时，应当先行适用从重处罚情节，然后适用从轻或减轻处罚情节。

五、收缩法定刑幅度，或区分更多的量刑档次，明确规范每一档次的标准，减少量刑弹性。

六、审理未成年犯罪案件应遵循教育为主、惩罚为辅这一原则及将教育、感化、挽救方针列入法律规定。