广州市规划局就日前发布的《广州市关于贯彻实施〈城乡规划法〉的意见》(下简称《意见》)进行详细解读。有关人士表示，由于房屋预售制度与规划验收有不璧合的地方，拟与国土房管部门一起研究能否取消房屋预售制度。

合同将附小区规划图

买了房子入住后，才发现销售人员说是花园的空地，原来在规划中实际是垃圾站场。过往部分业主在购房后，往往发现小区建设出现货不对板。此次《意见》明确，开发商买房时要将规划图附在购房合同上，保障小业主利益。

那么，何时才能看到首份有小区规划图的购房合同呢?广州市规划局有关人士表示，在购房合同上附上规划图，需要各部门的联动监督管理。

在《意见》出台前规划部门与国土部门做了多次交流沟通和实操性研究，下一步将有待于系统联动。如果合同公示图能通过内部系统传至国土局，国土局在审核预售的过程中，能将公示图连接到合同里，公示图将附在网签所下合同的最后一页。

违建难拆将罚开发商

《意见》对违法建筑进行历史上最严厉的重拳打击，在规定情形以外违建一律拆除或没收，取消了罚款保留使用。据了解，有部分小区在建设时，违规将阳台面积加大，这种情况过往可以通过罚款保留使用，那今后要怎么办呢?

广州市规划局有关人士表示，如果违法建筑不能采取改正措施，但与既有的符合规划的建筑连在一起，如整体建筑中一个开间是违法的，拆除可能会影响结构安全，将按规定进行没收。

比如，一间10平方米的房间，其中有1平方米是违建。这种情况下又无法拆除，没收了违章部分面积又无法给他人独立使用，就没收所得，房屋增加的面积按市场价格处理。阳台违建的会向开发商收取罚款，对小业主没影响。这对开发商来说损失很大，比如市价是2万元/平方米就按2万元/平方米罚款，此外他还付出了建设的成本，这样开发商就没有动机去违建。

拟研究取消预售制度

广州市规划局有关人士表示，目前房屋采用预售制度，小业主在房子未竣工前就购买了房屋。但最终要办房产证时，却往往发现开发商改动规划搞违法建设，规划验收不了无法办房产证。为此，广州市规划局拟与房管部门研究能否改善房屋预售制度，比如能否取消房屋预售制度?

记者就此采访了广州市国土房管局有关人士，该人士表示，一下子取消预售制度的话，住宅供应量会大幅度减少。今年广州市举办亚运会停工期，本来就影响了住宅的供应量，一旦取消预售制度，楼市就会出现供求失衡的情况。

广州市房地产专家吴定金认为，取消预售制度是一个倒退。预售制度不用取消，只需完善。第一，从现在商品发展潮流看，很多商品都实行预售而不再进行实物交换;第二，预售对于发展商的融资非常重要。若没有预售，对发展商投资方面要求更高，会出现房地产投资不足，影响供应，不利于价格稳定;第三，导致楼市短期内波动大，供求更严峻，价格上涨。