发布部门:河南省发展计划委员会、河南省人民政府纠正行业不正之风办公室

发布文号:豫计价调[2001]696号

根据国务院和省政府整顿和规范市场经济秩序会议精神，为保证整顿和规范市场价格秩序各项措施的贯彻落实，促进公平竞争，推动我省国民经济持续健康、快速发展，决定在全省深入开展宣传和贯彻执行《价格法》的活动。现将有关要求通知如下：

一、《价格法》是整顿和规范市场价格秩序、维护消费者权益的法律依据。

当前，我省经济正处于转轨阶段，市场发育尚不成熟、法制建设还不完善，一些地方和部门价格违法问题仍较突出，主要表现是：(一)利用垄断地位操纵市场价格，实行价格垄断，排挤竞争对手，为本部门和行业谋利益；(二)不执行政府明码标价规定，利用虚假标价欺诈消费者；(三)教育、卫生、房屋开发、旅游、中介服务等领域的乱收费、乱加价现象屡禁不止；(四)农副产品收购中压级压价、损害农民利益的行为时有发生。以上种种价格违法现象，不仅严重违反了《价格法》，损害了广大消费者利益，而且扰乱了全省市场价格秩序，损害了河南形象。

《价格法》的根本作用是用法律形式促进价格合理形成，维护市场机制正常运行，为市场优化资源配置创造公平竞争环境。因此，各级价格主管部门和纠风部门要向国家机关、企事业单位、社会团体和广大消费者大力宣传《价格法》，这是依法整顿和规范市场价格秩序的根本所在。根据《价格法》的有关规定，价格法律、法规、规章及重要价格政策实行公布制度。为了贯彻这一规定，1998年1月经国家新闻出版署批准，国家计委主办、河南省计委具体承办、向全国公开发行《中华人民共和国物价公报(河南版)》(以下简称《物价公报》)。《物价公报》面向广大的物价管理相对人，包括有关行政管理部门、企事业单位及个体生产经营者，逐月依法公布国务院及国务院有关部门出台的价格、收费管理的法规、规章和规范性文件，以及我省出台的有关价格、收费管理的地方法规、规章和定调价文件，具有十分广泛的社会性和实用性。搞好《物价公报》宣传工作是各级价格主管部门依法治价的重要内容。各级价格主管部门要充分认识扩大宣传《物价公报》的重要性，要组织专门人员深入各有关单位，积极向价格管理相对人宣传国家通过《物价公报》公布的价格法规和政策，维护正常的市场价格秩序。

二、以《价格法》为准绳，采取具体措施，依法整顿和规范市场价格秩序。

(一)制止不正当价格竞争行为。当前要重点查处价格垄断、价格欺诈、低价倾销等违反《价格法》、《河南省制止不正当价格行为和牟取暴利条例》的行为。对确已构成违犯价格法律、法规的，要依法予以处理，以法律手段保护和促进公平竞争。(二)加强农村价格管理，整顿治理面向农民的各种乱收费，要围绕农民生产和生活开展农村中小学教育、医疗卫生、结婚登记、计划生育、建房用地、农村电网改造、农村电话电视及乡镇企业等方面收费的整治和检查，切实减轻农民负担。采取措施，督促国有农产品购销企业特别是粮食购销企业严格执行粮食收购保护价政策和其它农产品收购价格政策，严肃查处在收购粮食及其他农产品过程中违反规定压级压价等损害农民利益的行为。(三)加强药品市场价格和医疗服务价格的治理整顿。加强药品价格管理，进一步完善药品价格管理办法，制止药品产、销企业虚列成本、虚定价格、价外让利、隐形促销等不正之风，规范药品集中招标采购中的价格行为，逐步解决药品“虚高”定价、高额折扣问题。整顿和规范医疗服务价格，在全省医疗服务单位执行全国统一的医疗服务项目名称和服务内容，禁止分解项目、分解收费的行为，提高医疗收费透明度，切实减轻患者负担。(四)整治住房、小轿车、旅游等方面的各种乱收费，改善消费环境。采取措施切实将住房生产、交换、消费和物业管理诸环节上的各种不合理、不合法的收费降下来，调动居民购房积极性，促进房地产业发展。整顿家用轿车购买、入籍、上路环节上的各种乱收费，对涉及道路客货运输的收费进行全面清理，严肃查处违法收费行为，减轻经营者负担。加强旅游价格管理，在旅游旺季集中力量开展监督检查，维护旅游景点和宾馆、餐饮、交通、旅行社等旅游消费环节的价格秩序。(五)进一步加大物价检查的力度。继续围绕减轻农民和企业负担，围绕涉农收费、涉企收费、涉外收费和市场价格热点开展物价检查。今年要在全省范围内开展粮食价格专项检查、铁路运输收费专项检查和药品及医疗服务价格专项检查。(六)大力推行明码标价制度和开展“物价计量信得过”活动。有计划、有步骤地对行业明码标价进行规范，结合开展专项检查，认真落实明码标价“五个一示范”实施方案，深入开展“物价计量信得过”活动，引导经营者建立健全内部价格管理制度，增强价格自律意识。

三、进一步加强领导，确保各项工作落到实处

整顿和规范市场价格秩序，是整顿和规范市场经济秩序的重要组成部分。各级价格主管部门和纠风部门要按照全省的统一部署，与有关部门密切配合，切实加强对这项工作的领导。要结合当地工作实际，抓住整顿和规范重点，制定具体的工作计划，并逐项予以落实。要通过宣传舆论单位和其它宣传形式，大张旗鼓地宣传价格整顿、规范和检查工作，对价格违法的典型案例，予以公开曝光。要加强物价检查执法队伍建设，强化政治学习，提高业务技能，充实专业人才，优化队伍结构，稳定执法机构，完善执法体系。通过以上措施，确保整顿和规范市场价格秩序各项工作任务的落实。