国企改制土地使用权是国家相关法律法规明确规定并纳入相关法案的。办理土地证明可以为你的生活提供很多的便利，无论是在生活中还是在工作的时候，都可以或多或少的帮到你，为你提供一些帮助。国家有义务保护人民的利益，土地使用权是对群众权益的一种制度上的保证。

国企改制是我国经济体制改革的核心内容，而土地资产处置则是国企改制的重要组成部分。根据我国现行有关规定，对国企改制中涉及的划拨土地使用权。根据企业改革的不同形式和具体情况，可分别采取国有土地使用权出让、国有土地租赁、国家以土地使用权作价出资（入股）、国有土地使用权授权经营和保留划拨用地等方式予以处置。其中，国有土地使用权作价出资（入股）和授权经营是比较特殊的两种处置方式，我国现行相关法律法规中对这两种处置方式的规定较少，在实际操作过程中亦存在诸多问题。因此，本文将着重对国有土地使用权作价出资（入股）和授权经营的相关法律问题进行比较分析和讨论。

一、作价出资（入股）和授权经营的基本概念及主要内容关于作价出资（入股）和授权经营的概念和主要内容，《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》）给出了较为具体的规定：国家以土地使用权作价出资（入股），是指国家以一定年期的国有土地使用权作价，作为出资投入改组后的新设企业，该土地使用权由新设企业持有，可以依照土地管理法律、法规关于出让土地使用权的规定转让、出租、抵押。土地使用权作价出资（入股）形成的国家股股权，按照国有资产投资主体由有批准权的人民政府土地管理部门委托有资格的国有股权持股单位统一持有。

国有土地使用权授权经营，是指国家根据需要，以一定年期的国有土地使用权作价后授权给经国务院批准设立的国家控股公司、作为国家授权投资机构的国有独资公司和集团公司经营管理。被授权的国家控股公司、作为国家授权投资机构的国有独资公司和集团公司凭授权书，可以向其直属企业、控股企业、参股企业以作价出资（入股）或租赁等方式配置土地。简言之，作价出资（入股）是国家以土地使用权作价出资投人到企业，转化为股权，将土地收益通过股利来获得。而授权经营则是国家以土地使用权作价，授权给企业管理，企业再以作价出资或租赁方式配置土地。

《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》规定，在国有企业改制中，根据国家产业政策，须由国家控股的关系国计民生、国民经济命脉的关键领域和基础性行业企业或大型骨干企业，改造或改组为有限责任公司、股份有限公司以及组建企业集团的，涉及的划拨土地使用权经省级以上人民政府土地管理部门批准，可以采取国家以土地使用权作价出资（入股）方式处置。

国家以土地使用权作价出资（入股），是指国家以一定年期的国有土地使用权作价，作为出资投入改组后的新设企业，该土地使用权由新设企业持有，可以依照土地管理法律、法规关于出让土地使用权的规定转让、出租、抵押。土地使用权作价出资（入股）形成的国家股股权，按照国有资产投资主体由有批准权的人民政府土地管理部门委托有资格的国有股权持股单位统一持有。

2、以出让或租赁方式处置根据《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》，在国有企业改制中应当采取出让或者租赁方式处置划拨土地使用权的适用情形是：国有企业改造或者改组为有限责任公司、股份有限公司；国有企业在改制中组建企业集团；国有企业改组为股份合作制；国有企业采用租赁经营方式；非国有企业兼并国有企业。以出让方式处置划拨土地使用权的，应当交纳土地出让金。改制企业选择租赁方式处置划拨土地使用权的，应当按照所属关系与县级以上人民政府土地管理部门签订一定年期的土地租赁合同，并按照合同约定交付租金。土地租赁合同经出租方同意后可以转让，改变原合同规定的使用条件，应当重新签订土地租赁合同。签订土地租赁合同和转让土地租赁合同应当办理土地登记和变更登记手续。租赁土地上的房屋等建筑物、构筑物可以依法抵押，抵押权实现时，土地租赁合同同时转让。

3、以保留原划拨方式处置根据《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》，在国有企业改制中可以采取保留原划拨方式处置土地使用权的适用情形是：

（1）继续作为城市基础设施用地、公益事业用地和国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地，原土地用途不发生改变的，但改造或改组为公司制企业的除外；

（2）国有企业兼并国有企业或非国有企业以及国有企业合并，兼并或合并后的企业是国有工业生产企业的；

（3）在国有企业兼并、合并中，被兼并的国有企业或国有企业合并中的一方属于濒临破产的企业；

（4）国有企业改造或改组为国有独资公司的。