全市各公路分局都存在不少闲置资产。充分利用好闲置资产，对于解决公路新形势所诱发的新问题，尤其是解决基层公路部门资金困难，具有非常现实的作用。为此，太湖公路分局重点对本单位的闲置房屋和闲置公路工程机械设备，进行了调查研究。

一、闲置资产的基本情况

(一)闲置道班房

1、数量和面积

现有闲置道班房26座，其中S211线11座，G105线2座，X054线10座，X102线2座，X020线1座。共占地面积28847㎡，建筑面积8000㎡。各道班房占地面积大小不等，最大的3147.5㎡，最小的650㎡。

2、房屋状况

全部为砖瓦房，其中2座房屋损毁严重，不能居住使用;3座房屋门窗全部损坏，墙体裂缝，属危房，也不能使用;其余都有不同程度的损坏，但经适当维修可以临时使用;水电路齐全，可随时恢复使用。

3、座落位置

7座道班房座落地理位置比较偏僻，离集镇较远，但附近周边有当地村民居住;其余道班房座落地理位置紧挨沿线集镇，甚至占居集镇中心位置。

(二)闲置老站房和机修组

1、面积

老站房占地面积16439.27㎡，建筑面积2837.37㎡;机修组占地面积1892.96㎡，建筑面积1185.14㎡。

2、房屋状况

老站房原办公楼为砖混结构三层楼房，其余房屋均为砖瓦房，小型维修后可使用。

机修组办公楼和宿舍楼两幢，均为砖混二层，其余房屋为砖瓦房。

3、座落位置

老站房座落105国道旁太湖县老城商业中心区。

机修组座落105国道旁太湖县新老城结合部，周边全部为商业用房。

(三)闲置机械设备

1、数量

压路机5台，摊铺机1台，铲车2台，拌和设备3台，原价合计约190万元。

2、设备状况

所有设备保管较好，只需稍加维护即可投入使用，完好率达95%以上。

3、设备现有使用率

基本处于闲置状态，平均使用率约20%。由于长时间闲置，容易造成维护管理上的疏忽，各种设备存在损坏隐患。

二、闲置资产的形成原因

(一)道班房闲置形成原因

1、2000年国省道养护体制改革，实行大道班制养护管理，小道班人员集中到大道班。仅以X054赤百线为例，原有10个小道班，合并后，设1个中心道班，且另地重建了大道班房，原10个小道班房闲置。

2、前几年经过路网改造和结构调整，公路等级和养护机械化程度都有较大提高，养护现场作业和管理更快捷、便利，解放了养护生产力，大道班又进一步合并，每条线基本上只需1个大道班。

3、养护形式将进一步改革，现已有部分路段实行承包养护，除重点路段或特殊路段外，养护人员可不住班。

(二)老站房闲置形成原因

分局机关随太湖县城东迁，于1988年在新县城新建办公区。搬迁后，原站房由原内部劳动服务公司使用，经营炊食、住宿，后因经营不善和养护体制改革，原劳动服务公司撤消。

(三)机修组闲置形成原因

1、2000年国省道养护体制改革，机修组人员、设备划归刘羊养护工区管理，并因此扩建了刘羊道班房。

2、养护设备更新换代，原机修组主要修理道班四轮拖拉机及板车等原始人力养护设备，后原始设备全部淘汰，人员技术素质无法改变和提高，加上市场经济条件，社会修理成本比内部自己修理成本低，机修业务被自然终止，人员分流，原机修组不复存在。

(四)机械设备闲置形成原因

1、通过前几年的大规模改建改造工程，县内路网结构基本完善，基本能满足当地经济社会发展要求，加之受国家宏观调控影响，近两年没有安排路网改造工程项目。

2、近两年上级改变了公路改造项目管理模式，分局不再担任业主，人员和设施逐渐远离公路工程，施工单位基本上是自带设备。同时，社会个体机械以经济效益为目的，管理和使用更灵活，利用率高。

三、公路面临的新形势和新问题

1、实行费改税和取消二级公路收费站，公路建设管理投资、融资环境发生根本性改变，各公路部门面临巨大的资金压力。

2、前几年大规模公路改造投入，大部分为银行贷款。又要发展，又要还债，又要解决职工生存问题是当前公路面临的最大和最现实的问题。据统计，截止2006年底，安庆公路负债4.6亿元，每年贷款利息高达2700万元，债务已不堪重负。

3、征稽、收费人员面临分流安置压力，留给系统内部安置的空间太小。

4、随着养护机械化、市场化程度不断提高，养护人员已经严重过剩。太湖分局现有养护工98人，而实际只需1/3的人就能满足养护需要。人多事少，人员长期闲置，是最大的不稳定、不和谐因素。

5、养护体制改革年年讲，年年搞，但没有，也一时无法从根本上解决。到底如何改革，可以等。但庞大的职工队伍要吃饭要生存，这些非常现实的问题无法等。就基层而言，保畅通、保稳定、保民生不仅是目标，而且是每天都要兑现的事。

四、对闲置资产进行利用的几点思考

针对公路面临的新形势和新问题，我们一方面要正确面对，切实结合学习实践科学发展观活动，加强干部职工的形势教育，牢固树立大局意识，树立信心，维护稳定;另一方面要科学应对，充分利用政策，在危机中寻找机会，先来挖掘内部潜能，缓解急需解决的资金压力，平稳过渡，蓄势待发。鉴于国家已有国有划拨土地使用权可以转让、出租、抵押、作价入股和可以进行融资、产权运作的政策，我们可以在以下五个方面进行尝试。

(一)实施管理，创造效益。抽调富余人员，成立闲置资产管理机构，对所有闲置资产进行管理，采用房屋出租、机械租赁等形式，创造一定的经济效益，虽是杯水车薪，但切实能解决行政资金不足的问题。按照《太湖县房屋租赁管理办法》的指导价格，太湖公路分局现有可租赁房屋二类区4022㎡，三类区共2100㎡，四类区共5900㎡。全年合计能收取租金超过10万元。

在现阶段国家拉动内需政策下，地方经济建设快速发展，新农村、开发区、土地、水利、农业、林业、村村通等工程项目多，闲置的压路机、铲车等机械设备都能用得上。仅以压路机为例，按60%利用率计算，平均每台年可创纯利润2万多元。