在司法实践中,侵占案件进入公安机关主要通过两种途径:第一,受害人向公安机关报案;第二,法院依刑事诉讼法的规定向公安机关移送。
受害人的报案。根据刑事诉讼法84条第3款对于受案之规定以及《公安机关办理刑事案件程序规定》第155、159条对于受案之规定,对于报案,无论是否属于自已管辖,公检法三机关都必须无条件地接受,然后移送有权机关处理。同时,对于不属于自已管辖而又必须采取紧急措施的,应当先采取紧急措施,然后移送主管机关。司法实践中,受害人对于犯罪的定性并不准确,可能会以诈骗、盗窃等针对财产犯罪的罪名报案。在案情不清楚,法律关系不明确的情况下,公安机关无法对案件性质准确定性,在紧急情况下为了保全证据,存在对侵占案件进行前期侦查的可能。另外,也存在侵占人不明的案件,受害人求助于公安机关,要求抓获侵占人,追回财产。对于侵占人不明的报案,公安机关运用搜查、拘留等强制性侦查措施是否属于正常的侦查行为,是否于法有据针对以上两种情况,公安机关进行的侦查行为及强制措施都是必须采取的紧急措施,是合法有效的。根据《公安机关办理刑事案件程序规定》,对于不属于自已管辖而又必须采取紧急措施的,公安机关应当先采取紧急措施,然后移送主管机关。
法院移送的案件。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第一款第二款规定:(二)人民检察院没有提起公诉,被害人有证据证明的轻微刑事案件:
1.故意伤害案;
2.非法侵入住宅案;
3.侵犯通信自由案;
4.重婚案;
5.遗弃案;
6.生产、销售伪劣商品案;
7.侵犯知识产权案;
8.属于刑法分则第四章、第五章规定的,对被告人可能判处三年有期徒刑以下刑罚的案件。
对上列八项案件,被害人直接向人民法院起诉的,人民法院应当依法受理。对于其中证据不足、可由公安机关受理的,或者认为对被告人可能判处三年有期徒刑以上刑罚的,应当移送公安机关立案侦查。这个对定虽然没有明确指出侵占案可以由公安侦查,但实际上已赋予公安机关受理此类案件的权力。该规定一方面明确规定了上述八类案件可由人民法院直接受理,但又规定对上诉八类案件,证据不足的、可由公安机关受理的,或者认为对被告人可能判处三年有期徒刑以上刑罚的,应当移送公安机关立案侦查。在这八类案件中,虽然没有明确说有侵占案,但该规定第8项中说属于属于刑法分则第四章第五章规定的,对被告人可能判处三年有期徒刑以下刑罚的案件。而侵占案就属于刑法分则第五章的侵犯财产罪之列。因而公安机关有权受理侵占案,有权进行侦查。
公安机关刑事管辖的概念
刑事管辖是指公安机关、检察机关和审判机关等在直接受理刑事案件上的权限划分以及审判机关系统内部在审理第一审刑事案件上的权限划分。依据我国现行刑事诉讼法和诉讼理论,一般将管辖划分为立案管辖和审判管辖;审判管辖又分为普通管辖和专门管辖;普通管辖又进一步划分为级别管辖、地区管辖和指定管辖。这是一套科学的、行之有效的刑事案件管辖体系。
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