小餐馆不开发票属于违法行为。销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，收款方应向付款方开具发票；店家拒绝出具消费凭证，属于应当开具而未开具发票行为，违反发票管理办法的规定，可向税务机关举报。由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；有违法所得的予以没收”的规定，责令改正，予以处罚。

收费餐具“横行”中小餐馆，律师维权陷入困境。

案件简述：2007年9月13日中午，北京律师臧某与朋友一行三人到东来顺广内店用餐。结账时发现被收取了每双一次性筷子1元的餐具费，共3元。东来顺广内店称，因主营涮肉，消费者反映普通筷子不便夹肉，所以专门研制了有螺纹的筷子，筷子上写着工本费1元，饭店未强迫臧某使用这种筷子。臧某将东来顺告上法庭追讨3元。双方达成调解，东来顺退回3元，并称，从当年11月5日起，东来顺直营店将不再收取一次性筷子钱，加盟店也将逐渐不再收取。

白话潜规则

走进许多中小餐馆，服务员就会递上一次性消毒筷子、湿巾和牙签组成的三件套，包装上写一行小字工本费1元（2元）。除非顾客主动要求，否则服务员一般不会主动更换。业内透露，三件套生产成本不到0．5元。多数消费者尽管心有不甘，但通常不愿破坏吃饭气氛。

维权记录

2007年9月13日中午，北京律师臧某与朋友一行三人到东来顺广内店用餐。结账时发现被收取了每双一次性筷子1元的餐具费，共3元。东来顺广内店称，因主营涮肉，消费者反映普通筷子不便夹肉，所以专门研制了有螺纹的筷子，筷子上写着工本费1元，饭店未强迫臧某使用这种筷子。臧某将东来顺告上法庭追讨3元。

双方达成调解，东来顺退回3元，并称，从当年11月5日起，东来顺直营店将不再收取一次性筷子钱，加盟店也将逐渐不再收取。

现状实在没精力去维权

3月9日，东来顺广内店工作人员表示，目前该店给顾客提供免费餐具，不再加收服务费。不过，在东来顺前门店，餐具虽然不收费，但消费需加收10％服务费，其中包含餐具费。

东来顺集团工作人员介绍，目前，东来顺在北京的10多家直营店都不再收取一次性餐具费，也不加收服务费。而前门店在内的加盟店和该集团是特许授权关系，所有权自有。

3月9日，律师臧某介绍，尽管当时从东来顺饭店讨回了3元餐具费，但后来在其他饭店消费时也频频被收餐具费。我实在没精力一家一家去维权，我希望相关法律能完善，最好对商家能起到强制性的约束，没有罚则只是建议，还是难杜绝商家收一次性餐具费。

行规一天餐具费能挣数百元

3月9日，记者在幸福大街一家饭店吃饭时，服务员自然而然地递上来一双包装好的餐具，上面写着工本费1元。记者提出不用收费餐具后，服务员换来免费筷子。这种情况在多家餐馆出现。

业内人士称，商家青睐一次性餐具的原因之一是其中的高利润。据称，一次性餐具收费1元至2元，但进价一般0．2元至0．5元，一个中型餐馆一天用掉1000套的话，利润就是好几百元。

《中华人民共和国发票管理办法》第三十五条违反本办法的规定，有下列情形之一的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；有违法所得的予以没收：

（一）应当开具而未开具发票，或者未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票，或者未加盖发票专用章的；

（二）使用税控装置开具发票，未按期向主管税务机关报送开具发票的数据的；

（三）使用非税控电子器具开具发票，未将非税控电子器具使用的软件程序说明资料报主管税务机关备案，或者未按照规定保存、报送开具发票的数据的；

（四）拆本使用发票的；

（五）扩大发票使用范围的；

（六）以其他凭证代替发票使用的；

（七）跨规定区域开具发票的；

（八）未按照规定缴销发票的；

（九）未按照规定存放和保管发票的。