笔者认为,法院行使司法变更权应符合以下条件:
首先,行政机关的决定在实体中确实存在违法因素。违法行为不仅包括违反法律的具体规定,还包括违反法律的宗旨和一般原则。如滥用职权、越权等,只要存在违法因素,法院可以撤销或变更行政机关的行政决定,否则将维持具体行政行为,只有撤销并不能完全解决行政案件中涉及的行政纠纷。原裁定被撤销,原行政争议未真正解决的,重新裁定。一些行政机关的决定既有正确的因素,也有错误的因素。全部撤销后,要重新作出行政决定,重申正确的部分。此时,法院可以行使司法变更权,直接纠正行政机关的错误决定。因为当行政争议不能通过撤销而完全解决时,必须作出第二裁决,第二裁决本身不能与判决相冲突。第三,具有错误因素的行政决定的正确部分和错误部分不能完全分开,即,法院不能通过部分维持和部分撤销判决来解决行政纠纷。如果一些行政处罚过轻过重,通常很难区分哪一部分是正确的,哪一部分是错误的。在这种情况下,可以通过司法变更权来解决
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行政决定是指行政机关及其公务员经法定程序依法对相对人的权利义务作单方面处分的行为。其特点是具有强制性和单方性;直接处分相对人权利和义务,须依法定程序,通常不能及时做出。其具体形式则有行政许可、行政奖励、行政命令和行政处罚等四种。... 更多>
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