从预算管理的角度，我认为企业应该实行全面预算，并且采用弹性的、滚动的预算方式。西安高科（集团）公司总会计师宫蒲玲在日前召开的2010财智精英论坛西安峰会上如此表示。

当前，企业经营环境面临内忧外患：美国量化宽松货币政策导致全球流动性过剩，国际大宗商品价格过快上涨导致国内通胀预期加剧，加息预期带来的预期成本增加。这些都对公司形成极大挑战，不少企业因而面临资金与市场的双重压力。在此压力下，企业如何来驾驭复杂的运营环境?预算方式的改变成为其中重要一环。

预算管理是信息社会对财务管理的客观要求。一位与会总会计师认为目前财务预算存在颇多问题，在座其他财务高管也都深有同感：我们现在的财务预算，多数是财务人员就财务数据做出来的，实用性和应对性都很差。对此，宫蒲玲提出，企业预算应该是全面的、有弹性的。

全过程的预算是指在考虑企业未来经营发展之前，对市场、政策等外部环境进行分析和预测，对整个企业内部进行摸底分析，从而确定每一个环节的规划，制定可行的安排，最后落脚到预算。我们做预算不仅仅是为了一个结果，更主要的是一个过程。宫蒲玲说。

事实上，西安高科（集团）公司已经是全面预算管理的践行者。公司在制定预算时，首先要求集团下属各公司对各自面对的外部环境做认真的梳理与分析，同时对公司的资源和配置情况做摸底分析，在此基础上制定下一年规划。财务部门与业务部门皆参与此过程。所有下属公司都参与业务计划的编制，控股公司根据下属公司提交的信息进行多方详细论证与上下沟通，最后拿出财务预算方案。

此外，目前企业大多实行的一年一度的预算管理也存在很大的局限性：预算一旦制定完成后，一年之内不会变。但经济环境复杂多变，市场、政策等外部环境都在迅速地发生变化，也许一个季度甚至一个月之后来看之前制定出的预算，已经没有可行性了。如此一来，一种更有弹性的预算方式亟待出现。

这种有弹性的预算应该是一种滚动的预算。宫蒲玲说。对企业来说，尤其是对房地产等变数很大的行业企业来说，也许一个月之后，外部经济环境就发生了巨大变化，企业则需要做出调整或重新规划。在此复杂的运营环境下，企业可以有这样一个思路，比如1月份规划2月份以后的，2月份规划3月份以后的，如此滚动地去规划。

这样一来，接下来发生的情况，都在企业的预料和掌控之中。

如此全面的、弹性的预算是否会耗费过大?宫蒲玲表示，这个过程毫无疑问会有很大的工作量，但如果不做改进，公司对市场的应变能力和预算能力都将滞后。事实上，财务部门始终在风险管控与业务支持之间做着艰难的平衡，这也一直是各方关注的焦点。

此次峰会还讨论了其他与财务相关的问题。苏州本控电子科技有限公司董事长杜立刚看到了财务的困境：货币计量的局限性越来越明显，企业的运营往往需要很多非货币的指标来评价，而现在的信息系统已经不能满足了。

对此，宫蒲玲表示：财务流程的工作，主要是迅速反应、准确预测、及时应付。从这三个方面看，财务的思维方式要做一些大的转变。只有将财务信息与企业业务信息进行融合，经营者才能对现实状况予以及时掌控，从而做到事前预测、事中控制、事后分析。