扶贫开发是我国政府和社会长期致力于帮助贫困地区和贫困户发展经济、提高生产能力、摆脱贫困的一项社会工作。新中国成立后，中国政府一直致力于发展生产、消除贫困的工作。实施扶贫是“立党为公、执政为民”、忠实实践“三个代表”重要思想，深入学习贯彻党的十六大精神的具体体现，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的具体体现。

扶贫开发是我国政府和社会长期致力于帮助贫困地区和贫困户发展经济、提高生产能力、摆脱贫困的一项社会工作。由于历史的原因，我国是一个贫困人口比例较高的国家。新中国成立后，中国政府一直致力于发展生产、消除贫困的工作。

实施扶贫是“立党为公、执政为民”、忠实实践“三个代表”重要思想，深入学习贯彻党的十六大精神的具体体现，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的具体体现。

扶 贫 工 作 的 作 用

根据提供的核心内容，贫困户退出程序的第一步是预退出。在2015年年底，县制定了贫困退出规划，计划今后两年每年减贫4871人，至2017年年底，全县贫困人口全部实现脱贫。2016年和2017年年初，县下达贫困户退出计划，并与乡（镇）人民政府签订减贫责任书。乡（镇）在县下达的年度退出计划的基础上，分解落实到村，并与各村签订减贫责任书。村根据乡（镇）下达的年度贫困退出计划，将任务分解落实到人，并将年度计划退出的贫困人口报所在乡（镇），由乡（镇）在建档立卡系统内作

扶贫开发是我国政府和社会长期致力于帮助贫困地区和贫困户发展经济、提高生产能力、摆脱贫困的一项社会工作。实施扶贫是“立党为公、执政为民”、忠实实践“三个代表”重要思想，深入学习贯彻党的十六大精神的具体体现，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的具体体现。根据提供的核心内容，贫困户退出程序的第一步是预退出。在2015年年底，县制定了贫困退出规划，计划今后两年每年减贫4871人，至2017年年底，全县贫困人口全部实现脱贫。2016年和2017年年初，县下达贫困户退出计划，并与乡（镇）人民政府签订减贫责任书。乡（镇）在县下达的年度退出计划的基础上，分解落实到村，并与各村签订减贫责任书。村根据乡（镇）下达的年度贫困退出计划，将任务分解落实到人，并将年度计划退出的贫困人口报所在乡（镇），由乡（镇）在建档立卡系统内作最后的审核，确定退出名单，最后进行公示。

《社会救助暂行办法》

第二条社会救助制度坚持托底线、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应。

社会救助工作应当遵循公开、公平、公正、及时的原则。

第三条国务院民政部门统筹全国社会救助体系建设。国务院民政、应急管理、卫生健康、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障、医疗保障等部门，按照各自职责负责相应的社会救助管理工作。

县级以上地方人民政府民政、应急管理、卫生健康、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障、医疗保障等部门，按照各自职责负责本行政区域内相应的社会救助管理工作。

前两款所列行政部门统称社会救助管理部门。

第四条乡镇人民政府、街道办事处负责有关社会救助的申请受理、调查审核，具体工作由社会救助经办机构或者经办人员承担。

村民委员会、居民委员会协助做好有关社会救助工作。