经2002年8月23日市政府第17次常务会议通过，现予发布，自2002年10月1日起施行。

二OO二年九月十六日

第一条为加强城市户外广告设置规划管理，规范户外广告设置行为；维护市容整洁美观，根据《山东省城市建设管理条例》、《山东省户外广告管理办法》等有关法规规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条凡在本市城市规划区范围内设置户外广告的，均应遵守本办法。

第三条本办法所称户外广告设置，是指在户外设施和水域、空间、利用路牌、霓虹灯、灯箱、电子屏幕、橱窗、布幅、绘画、牌匾和充气设施等形式设置、张贴、书写、喷绘、悬挂户外广告的行为。

第四条城市规划建设行政主管部门负责户外广告设置规划管理，工商行政管理部门负责户外广告的监督和管理。

公安、环保等有关部门按各自职责做好户外广告设置管理工作。

第五条户外广告的设置、张贴，由城市规划建设、工商行政管理、环保、公安等有关部门制定规划。

与户外广告设置有关的城市规划及标准应当向社会公布。

第六条设置户外广告必须按规定报经有关部门审批，并符合城市容貌标准。具体程序如下：

（一）户外广告设置者提交广告设置位置、效果图、平面配置图、立面图、剖面图、制作说明、场地使用协议等材料，由市城市规划建设行政主管部门审查是否符合城市规划和有关技术标准。

（二）市城市规划建设行政主管部门应当在2个工作日内提出书面审查意见，并通知申请人。

（三）户外广告设置者按照城市规划建设行政主管部门的审查意见，依照《户外广告登记管理规定》，向工商行政主管部门申请登记。

第七条设置户外广告应当按照批准的内容、规格、地点、时间设置，并在广告的右下角标明、《户外广告登记证》号、户外广告设置者。有效期满不再申请延期的，应无条件自行拆除。

第八条户外广告的内容必须符合《广告法》的规定，真实、合法，体现日照城市风貌和文化特色，不得违反有关法律、法规、规章的规定，不得损害社会公共利益。

第九条户外广告的设置安装应当牢固、安全，广告语言文字符合《广告语言文字管理暂行规定》要求，不得妨碍交通、消防，不得影响市容观瞻和破坏园林绿化、生态环境。

第十条设置户外广告必须保持外形美观，并定期维修、油饰，对残缺不全、有碍观瞻、影响市容的户外广告，必须及时更新或拆除。

第十一条禁止在国家机关，文物保护单位周围的建筑控制地带，交通安全设施、交通标志、城市树木、电线杆、路灯杆及其它公用设施，以及当地人民政府禁止设置广告的区域设置户外广告。

禁止乱张贴、乱刻画、乱涂写、随意张贴宣传品。

除特殊情况外；禁止悬挂过街横幅、过街拱门等广告设施。因重要会议、节庆活动等确需设置过街横幅、过街拱门等宣传设施的，必须经市城市规划建设行政主管部门批准。

第十二条举办大型活动需设置户外广告的，由活动组织者制定方案，按程序报批后组织实施。

第十三条依照本办法设置的户外广告，任何单位和个人不得非法占用、拆除、遮盖或者损坏，但因城市规划建设需要拆除的应按规定拆除。

第十四条公共场所、基础公用设施等户外广告经营权由市城市规划建设主管部门组织进行公开招标，有偿转让，其转让费全额上缴财政，专项用于城市建设。

城市主要街道、标志性建筑及重点公共场所应适当提高公益性户外广告的比例。

第十五条禁止垄断和利用不正当竞争手段经营户外广告设置业务。

第十六条户外广告设施倒塌、脱落造成他人人身伤亡或者财产损失的，广告设置经营者应当承担民事责任；因受害人的过错造成损害的，广告设置经营者不承担责任。由于第三人的过错造成损害的，第三人承担责任。

第十七条有下列行为之一者，由城市规划建设主管部门依法给予处罚：

（一）户外广告不符合城市容貌标准、环境卫生标准的，由城市规划建设主管部门根据《城市市容和环境卫生管理条例》第三十七条之规定，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者拆除的，经市人民政府批准，由城市规划建设主管部门组织强制拆除，并可根据《山东省实施办法》第三十条之规定，处以2000元以下罚款。

（二）未经批准擅自设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗等，不符合城市容貌标准的，由城市规划建设主管部门根据《山东省城市建设管理条例》第五十二条之规定，责令其限期改正，并处200元以上5000元以下罚款。

（三）在城市建筑物、电线杆、墙体、公共汽车站点等公用设施及树木上乱张贴、乱刻画、乱涂写或者未经批准张贴宣传品的，由城市规划建设主管部门依据《山东省实施办法》，第二十七条第二款之规定，责令其限期清理整改，给予警告，并处100元以下罚款。

（四）城市规划建设主管部门发现乱张贴、乱刻画、乱涂写等行为涉及到通讯业务的，应当通知行为人限期清理，逾期不清理的，通知有关通讯经营单位停止行为人的通讯业务。通讯经营单位接到通知后，应当在24小时之内通知违章行为人，并停止违章行为人的通讯业务，待其改正后，由城市规划建设主管部门通知办理恢复开通手续。

第十八条有下列行为之一者，由工商行政管理部门依法给予处罚：

（一）未经登记，擅自发布户外广告的，依据《户外广告登记管理规定》的规定处罚。

（二）广告内容虚假违法的，依照《中华人民共和国广告法》的有关规定处罚。

（三）利用垄断或不正当竞争手段经营户外广告设置业务的，依照《中华人民共和国反不正当竞争法》的有关规定处罚。

第十九条依照本办法实施罚款处罚时，应使用财政部门统一制发的罚款票据，罚款全部上缴财政。

第二十条公民、法人或者其它组织认为行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十一条城市规划建设主管部门工作人员在户外广告设置管理工作中，应当严格执法，秉公办事，不得滥用职权，徇私舞弊。违者给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条本办法自2002年10月1日起施行。