科技项目的招标在程序上与其他招标活动大同小异基本上也要经过招标、投标、开标、评标、中标、签约等几个步骤。但在每个步骤中，由于科研项目的不同，也决定了在具体程序上有所差异。

招标

1、确定招标项目。由于具体项目管理层次和方式的不同，必须准确地确定招标项目，如国家科技攻关计划就分为项目、课题、专题三个层次，一般选择专题进行招标。实际上，招标应以合同为基本单元，即凡最终要订立技术合同的项目，都可以选择招标方式。但对于下列科技项目，一般可不实行招标：

(1)目标不确定评审标准的;

(2)涉及国家安全和国家秘密的;

(3)涉及他人专利权或其他知识产权保护的;

(4)只有两家以下潜在投标人可供选择的;

(5)没有引起有效竞争而废标的;

(6)项目经费较小，不足以选择招标方式的。

2、选择招标。即确定采用公开招标、邀请招标或议标三种方式之一进行招标。选择公开招标方式的，应当在专门的刊物上刊登招标通告。也可同时在全国性或国际性报刊上刊登招标通告。由国家科委主持的国家重大科技产业工程项目高清晰度电视功能样机研究开发工程项目和工厂化高效农业示范工程项目的招标通告，即在《科技日报》上刊登。另外，选择邀请招标或议标，必须向三家以上有资格的企事业单位(即潜在投标人)发出投标邀请书。

在国家科技计划项目的招标活动中，需要解决的一个问题是，由于国家财政科技投入具有一定的资助性质，即一般由全民所有制单位享用，其他所有制形式的企事业单位不允许申请使用。这一问题也限制了招标活动的有效开展。这是应当予以改革的。事实上，已有许多科研计划项目经费开始向其他所有制形式扩散。对于潜在投标者所有制形式的限制，也应当在招标通告中明确，如1996年国家科委高清晰度电视的招标通告中，即明确要求投标人应为全民所有制企事业单位。

3、选择招标代理机构。科技项目的招标可以由招标人依法定程序自行组织，也可以委托相关的专业性招标代理机构进行招标。由于招标投标过程是一个复杂的事务性工作，合法性要求也很强，不可能各个部门(特别是科技主管部门)的行政管理人员都成为招标专家，也没有必要陷于烦杂的事务性工作中。因此，应当更多地委托做为社会中介服务组织的招标代理机构进行招标。目前，我国尚没有专门的科技招标代理机构，已进行的若干科技项目招标活动多临时性地委托有关技术中介服务组织进行。相信随着我国科技招标活动逐步广泛开展，专门的科技招标代理机构也将会应运而生。这一科技招标代理机构应当具备相当完备的信息数据系统，了解和掌握科技各领域潜在投标人的相关信息，并有一批懂科技、懂法律，熟悉招标业务的专门人才，才能胜任此项工作。

4、对投标人进行资格预审。目标在于确保只有合格的投标人参加招标，审查内容包括其是否具备相应的民事权利能力和民事行为能力，是否具有相应的专业技术资格和能力，技术试验条件，科研设备状况，资信状况，管理能力，科技人员水平和能力等等。

5、编制招标文件。一般应具有以下内容：(1)投标须知;(2)科技项目名称;(3)标的技术的内容、形式和要求;(4)成果形式及数量要求，履行地点和方式;(6)投标价格要求及其计算方式;

(7)评标的标准和方法;

(8)投标文件的编制要求;

(9)投标方应当提供的有关资格和资信证明文件;

(10)提供投标文件的方式、地点和截止日期;

(11)开标、评标、定标的日程安排;

(12)主要合同条款;

(13)其他相关事项。

应当注意的是，招标文件中有关技术的内容、形式和要求，不得有任何暗示或排斥某一投标人的内容，以保持其公正。在一般情况下，招标方在发布招标通告或发出投标邀请书后，不得中止招标。但在下列情形下，可以终止投标活动：(1)发生不可抗力;(2)作为标的的技术开发项目的内容已为他人公开，使招标丧失必要性;(3)发生废标情形。

投标

投标方是指按照招标文件的要求参加投标竞争相关科技项目的企事业单位或其他社会组织。根据科技项目的不同，在某些情况下，科研课题组也可以成为投标人，这可能是科研项目的不同之处。

在一般情况下，投标方应当具备下列条件：(1)与招标文件要求相适应的科研人员、设备和经费;(2)招标要求的资格证书和相应的科研经验与业绩证明;(3)资信情况良好;(4)符合招标要求的其他条件。

在规定截止的时间内，投标方应向招标方或招标代理机构提供投标文件。投标文件应当加盖公章和有法定代表人的签字或印章。投标文件至少包括下列内容：1、投标函;2、技术方案及说明(含方案的先进性、创新性，技术、经济、质量指标，可行性及风险分析等);3、成果提供方式及规模;4、计划进度;5、投标报价及构成细目;

6、承担项目的能力说明，包括：(1)与招标项目有关的科技成果或产品开发情况;(2)承担项目的主要负责人的资历及业绩情况;(3)相关专业的科技队伍情况及管理水平;(4)所具备的设施、仪器情况;

7、近两年的财务状况资料;

8、为完成项目所筹措的资金情况及证明;

9、项目实施组织形式;

10、招标文件要求具备的其他内容。

采用议标方式，投标方可在提交投标文件前就招标文件规定的内容与招标方或招标代理机构进行协商谈判。联合投标的应在投标文件中明确各方所承担的任务，相互之间研究成果和知识产权的归属与分享等。

开标、评标与定标

这三个程序与其他招标程序基本相同，总要求是严格按法律规定和招标文件要求进行。需要强调的是：

1、招标方在必要时可举办技术答辩会，要求所有投标人就有关技术问题进行答辩，这一答辩不是在投标人相互之间的答辩。在一般情况下，投标人应仅就投标文件的内容进行答辩，未经允许不得向评标机构提供新的材料。

2、科技项目招标的评标标准应综合各种因素确定。评价中标方的主要因素是：投标的技术方案先进、可行，具有创新性，报价合理，能保证科技项目的完成质量和进度要求等。投标方的最低报价不能作为中标的惟一保证。

3、评标委员会依据评标标准对投标文件进行评审和比较，提出评价报告，向招标方推荐满足评标标准的投标方。评价报告为定标的重要依据，包括以下主要内容：(1)对投标方的技术方案评价，技术、经济风险分析;(2)对投标方技术力量、设施条件评价;(3)对满足评标标准的投标方进行排序;(4)需进一步协商的问题及协商应达到的指标和要求。