税务机构改革，势必导致部分人员岗位或者职务调整。在省局机关处室负责人和市级新机构班子配备中，省税务局联合党委充分兼顾了干部的来源、年龄、资历、能力特长、性格气质等，总体搭配较为均衡合理。对于未能留任人员，省税务局联合党委综合工作需要、个人意愿、职位职数、培养储备等因素，分别按照本地改任副职、交流到省局机关、异地交流人员回原籍担任副职等方式予以妥善安置。

一、国地税合并的意义

兰州财经大学财税与公共管理学院副院长李永海博士认为，改革现行国地税征管体制，将省级和省级以下国地税机构合并，在新时代背景下，具有非常重要的现实意义。一是贯彻党的十九大精神的要求。十九大报告明确提出要“坚持以人民为中心的发展思想”，“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系”，国地税在近年来不断强化合作的基础上进行机构合并，可以更好地践行全心全意为纳税人服务的宗旨。二是进一步减轻纳税人负担的要求。随着经济社会发展和税收制度管理的不断深化，纳税人对国税地税合作提出了更高的要求，有必要通过国地税机构的合并，调整优化税务机构职能和资源配置，切实减轻纳税人负担，为纳税人提供更加优质高效和公平便利的服务，增强纳税人的获得感。三是落实“放管服”改革的要求。2017年以来，国务院深入推进“放管服”改革，不断优化税收营商环境，助力经济高质量发展。通过国地税合并，可以降低税收征纳成本，提高征管效率，推动“放管服”改革落地见效。

甘肃省委党校马克思主义学院副院长、经济学教授马应超博士认为，国税地税征管体制改革的多重制度效应和政策红利逐步显现。一是有助于构建优化高效统一的税收征管体系。国税地税合并后，实行以国家税务总局为主与省区市人民政府双重领导管理体制。管理链条缩短，税费收入的规范性和执行上更加刚性，必将为未来税费制度改革，统一政府收入体系、规范收入分配秩序创造条件，夯实国家治理现代化基础。二是有助于纳税人办税便利化的提升。国税地税合并，有望从根本上解决税收征收上的“两头跑”“两头查”问题，维护纳税人和缴费人的合法权益，减轻办税和缴费负担，促进优化营商环境。三是有助于税收征管效率的全方位提升。国地税合并之后，垂直管理体制将在很大程度上规避地税征收率低的问题，征收率的提升会缩小法定税率和实际税率的差异，同时明确企业对纳税程度的预期，也有利于未来减税政策能够落到实处。四是有助于新时代税收征管流程再造。国税地税征管体制改革，不只是国税地税机构的合并，也是税务部门领导体制、运行机制、管理方式、职能职责的一场深刻变革，更是执法和服务标准、业务流程等方面的集成创新。

二、国地税合并的弊端

第一，在合并之前，很多企业利用部分省市级地方政府的税收优惠政策，进行税收筹划；而合并之后，很多企业的这种优势就没有了，而纳税人以此为基础的税收筹划空间将逐步丧失；第二，对纳税人的要求增加，纳税人需要时刻保持警惕，对自己进行科学的税收风险管理，避免出现漏洞，被税务部门稽查。