（一）进行宣传工作

准备阶段企业充分进行改制宣传，使企业全体职工对改制达成共识，初步完成改制方案，到工商部门对改制企业名称进行预先核准。

（二）做产权界定

1、凡是国家投资及其投资收益形成的所有者权益，其产权归国所有。

2、集体经济组织投资及其投资收益形成的所有者权益，其产权归集体经济组织所有。

3、社区经济组织投资及其投资收益形成的所有者权益，其产权归社区经济组织集体所有。

4、其他法人投资及其投资收益形成的所有者权益，其产权归投资的法人所有。

5、职工个人投资及其投资收益形成的所有者权益能够明确投资主体的其产权归职工个人所有；难以明确投资主体的其产权归企业劳动者集体所有。

6、企业用公益金购建的集体福利设施而相应增加的所有者权益，其产权归企业劳动者集体所有。

7、投资主体不清的所有者权益以及接受无偿资助和捐赠所形成的所有者权益，其产权归劳动者集体所有。

8、企业按照国家法律、法规和国家政策规定享受的优惠，包括税前还贷和各种减免税所形成的所有者权益，除事先明确约定作为投资的外，其产权归企业原出资者所有（或归企业劳动者集体所有）。

9、企业按照地方政府或者原主管部门规定享受的优惠，包括税前还贷和各种减免税所形成的所有者权益，除事先明确约定作为投资的外，其产权归企业原出资者所有（或归企业劳动者集体所有）。

10、企业组织研制的科技成果、专利、商标等无形资产。改制后，其产权归企业劳动者集体所有。

（三）资产评估

进行资产评估到具有评估资格的会计师事务所进行资产评估

（四）制定详细的企业改制实施方案

1、企业的基本情况；

2、企业经济性质的变化情况；

3、资产评估结果；

4、企业在职职工的安置情况；

5、离退休等人员费用预留的情况；

6、企业净资产处置方案和出资人的出资情况（包括企业注册资金的变动情况）。

（五）召开职工代表大会（形成大会决议内容如下）

1、是否同意企业经济性质变化；

2、对产权界定结果及资产评估结果的确认；

3、对改制后企业的注册资本及注册资本的组成情况进行确认；

4、对企业净资产量化方案和职工货币出资等；

5、对企业在职职工安置的意见；

6、对离退休等人员费用预留的意见；

7、职工代表亲笔签名。

（六）制定改制后新企业的企业章程（建议参照工商局海淀分局要求）

（七）提出书面申请

向上级主管单位提出改制的书面申请并取得批复批复内容（参照职工代表大会决议内容）。

（八）区经济体制改革办公室进行审批（审批时企业需提交以下材料）

1、企业主管上级提出的改制申请；

2、上级主管单位的批复；

3、产权界定申报表；

4、资产评估报告书；

5、企业的改制方案；

6、职工代表大会的决议；

7、改制后新企业的企业章程；

8、企业营业执照复印件。

（九）到工商局需要到进行企业改制登记

一、集体企业改制的意义

1、现代企业制度包括的内容，国内外还没有统一的见解。但是一般认为，现代企业制度应当包括：

（1）科学合理的企业组织机构；

（2）现代企业财产制度；

（3）现代企业治理制度；

2、实现政府职能的转变

国有企业改制，同时还需要政府实现职能的转变，即从过去既是公共权力的行使者又是国有企业经营者的身份中摆脱出来，成为一个单纯的提供公共产品－－法律、政策、服务等－－的主体，将企业的控制、经营等权利还给其他主体，如股东、董事会、经营者、债权人等。

3、实现建立完善社会主义市场经济体制的改革目标

我国现阶段的经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。所谓市场经济体制是指由市场作为资源分配的主导性力量，改变过去长时间存在的由国家尤其是行政机关来控制、决定社会资源是否分配以及如何分配的状况。国有企业改制有利于促进市场经济体制的建立和完善。

二、企业改制怎么安置员工

1、企业改制职工安置补偿方案审议通过程序

国有企业改制方案和国有控股企业改制为非国有的企业的方案，必须提交企业职工代表大会或职工大会审议，充分听取职工意见。其中，职工安置方案需经企业职工代表大会或职工大会审议通过后方可实施改制。

2、企业改制职工安置方案实体内容

（1）解除劳动合同的职工安置，改制企业与职工签订《解除劳动合同协议》，对改制后设立的国有控股企业的职工，其国有企业的职工身份没有变化，原主体企业与职工为变更劳动合同，不向职工发放经济补偿金。

（2）对改制后设立的非国有法人企业的职工，其国有企业职工的身份很难变化，原主体企业与职工为解除劳动，应当向职工发放经济补偿金。