劳动争议即劳动关系当事人双方因劳动的权利与义务而发生的纠纷。我国劳动争议的诉讼以仲裁为前置程序。劳动争议的诉讼制度自1996年恢复以来,先后出台了《企业劳动争议处理暂行规定》、《企业劳动争议处理条例》、《劳动法》以及一系列法律、法规、部颁规章和司法解释,已初步形成了我国劳动法的部门法体系。但是,由于我国劳动法系起步较晚,加之近几年劳动争议发案率高,审判人员的素质要求明显凸现出来。
笔者在劳动争议诉讼代理中,常遇到某些尴尬,让人啼笑皆非。
王某是某建筑公司农民工,1998年因工负伤,被劳动行政部门依法鉴定为九级工伤。经劳动争议仲裁后,于同年9月向某法院起诉。一审庭审中,审判人员面对工伤鉴定不予认可,要求职工出示法医鉴定。因无法医鉴定,被一审判决驳回诉讼请求。职工上诉后,二审审判人员同样要求职工出示法医鉴定,职工去找二审法院主管领导,该领导说法官让你拿法医鉴定你就去做一个嘛。
王某是某牛奶厂职工,该厂先后在三次调整工资中,均以种种理由拒绝为其增资。王某不服,经仲裁后向某法院起诉,该法院经审理后裁定驳回其起诉,理由是王某与牛奶厂系隶属关系,双方之间的纠纷属企业内部调整的问题,应按照企业管理的有关规定处理,不属于人民法院受理民事诉讼的范围。
闫某是某厂干部,有经济员职称,。该厂经有关部门核准恢复为全额预算的事业单位。闫某因自动离职纠纷经劳动争议仲裁后诉至某法院。在庭审中,某厂代理人指出,该厂属非企业化管理的事业单位,闫某不属于工勤人员,本案不属劳动法调整范围。审判人员大惑不解,工作人员,哪个单位都有工作人员。代理人不得不在工勤人员与工作人员之间作出说明。
魏某是一家法律服务所法律工作者,2002年6月在某法院代理一桩除名纠纷案,庭审开始,审判人员让被除名的职工举证,魏某拿出最高人民法院《关于审理劳动争议适用法律若干问题的意见》,指出因除名发生的争议应由用人单位举证。审判人员十分惊异,并问这个文件是从哪儿来的?无奈,只好宣布休庭。
以上几例不难看出,审判人员对劳动法律、法规缺乏学习和研究的程度令人吃惊。我国劳动法律、法规规定,工伤的鉴定部门是劳动行政部门,而不是法医;职工因工资、保险、福利等与企业发生的纠纷,属于劳动争议,当事人依法起诉的人民法院应当受理,而不是由企业内部调整解决;工勤人员是党政机关、事业单位、社会群众团体中非公务员系列和非技术职称系列的人员,即依法订立劳动合同并受劳动合同管理的工人,它与工作人员是根本不同的两个概念;因开除、除名、辞退、减少劳动报酬、解除劳动合同、证明工龄由用人单位举证,最高人民法院的这个规定早在2001年4日1日就已生效施行......这些都已是劳动争议诉讼中的常识性问题。
在审判实践中,常常有审判人员只看企业的规章制度,而不看该规章制度的出台是否符合法律、法规的规定,是否经过一定的民主程序,是否向全体职工履行过告示程序;常有审判人员只知道企业有个职代会,而对职代会的程序、制度、代表构成、提案形成及其决议的成立知之甚少甚至不知;还有的审判人员,在庭审中一听到职工在诉讼请求中追加了工资、奖金或劳动保险的数额,就令职工在庭审后去补交诉讼费,而不知道劳动争议的起诉是论件收费的规定。
随着企业改制的深入,劳动争议将会大量涌现。据统计,2001年,我区仅进入仲裁程序的劳动争议发案率同比增长64.3%。面对如此快速增长的劳动纠纷,审判人员对劳动争议审判素质的提高,已经迫在眉睫。近几年来,劳动争议案件上诉率、申诉率的上升,除了少数当事人缠诉外,审判人员的素质是一个不容忽视的问题。笔者呼吁,有关部门应当加强劳动争议案件审判人员的专业培训,使审判人员向专业化、专家化方向发展,让审判中的尴尬不在出现。
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