一、中国人民银行可以制定行政规章吗

《立法法》第七十一条规定国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。

部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。

二、中国人民银行的职责

1、起草有关法律和行政法规；完善有关金融机构运行规则；发布与履行职责有关的命令和规章。

2、依法制定和执行货币政策。

3、监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场、外汇市场、黄金市场。

4、防范和化解系统性金融风险，维护国家金融稳定。

5、确定人民币汇率政策；维护合理的人民币汇率水平；实施外汇管理；持有、管理和经营国家外汇储备和黄金储备。

6、发行人民币，管理人民币流通。

7、经理国库。

8、会同有关部门制定支付结算规则，维护支付、清算系统的正常运行。

9、制定和组织实施金融业综合统计制度，负责数据汇总和宏观经济分析与预测。

10、组织协调国家反洗钱工作，指导、部署金融业反洗钱工作，承担反洗钱的资金监测职责。

11、管理信贷征信业，推动建立社会信用体系。

12、作为国家的中央银行，从事有关国际金融活动。

13、按照有关规定从事金融业务活动。

三、中国人民银行机构设置

中国人民银行总行设在北京。根据履行职责的需要，中国人民银行总行内设13个职能司(厅)，包括：办公厅、条法司、货币政策司、银行监管一司、银行监管二司、非银行金融机构监管司、合作金融机构监司、统计司、会计财务司、支付科技司、国际司、内审司、人事教育司。为保证中国人民银行能科学制定和实施货币政策，有效实行金融监管，中国人民银行总行还设立了研究局、货币金银局、国库局、保卫局、培训中心，作为支持服务体系。中国人民银行总行下设2个营业管理部，9个分行，326个中心支行，1827个县(市)支行。中国人民银行的分支机构是总行的派出机构，其主要职责是按照总行的授权，主要负责本辖区的金融监管。此外，中国人民银行还设立了印制总公司、清算中心、中国外汇交易中心等直属企事业单位及驻外机构。