民进中心本年提交全国政协十三届一次会议的44件党派提案中，包含一份题为《关于赋予优质民营图书出书企业正式出书资质的提案》的提案(以下简称“《提案》”)。

民进中心提案:赋予优质民营出书企业正式出书资质市民在书店选购图书。**IC材料图

《提案》指出，“我国长期以来，只要国有出书单位才具有专有出书权，民营出书企业只能经过和国有出书单位协作才干出书图书。一个14亿人口的大国，正式出书社仅584家(其中有33家副牌出书单位)。大部分图书出书单位都以图书发行单位的状况存在，甚至一些**出书社的分支机构也不能以出书社注册登记。而全国各类大小民营出书公司，据不完全统计已超1万家，仅在北京就不下5000家。民营出书企业策划、开发了许多优异的图书产品。却需要买**出书社的书号完成出书。仅2016年全年出书图书50万种，图书的商场占有率和种类奉献率，尤其是群众图书板块，有一半是民营出书企业奉献的。”

“**出书社在出书工业的全体格式中，真实具有竞赛力的单位少之又少。绝大部分**出书社靠着与民营出书公司协作、卖书号保持生计。他们占有着书号的特别资源，在与民营出书企业的协作中，越来越损失立异才能和商场拓展才能。而一些民营图书出书企业在经历了30多年的商场淬炼和一直在第一线的摸爬滚打之后，现已成长为具有巨大竞赛力的商业集体，并在优胜劣汰的整合中，形成了以几家大型出书公司为龙头的能够占有出书工业半壁河山的格式。可是，图书在出书的过程中，常常因为各种原因导致周期被延伸、本钱被举高、商场机会被延误。”民进中心在上述《提案》中剖析指出，“经过大浪淘沙，一些十分优异的企业，如：新*典、磨-铁、新华前锋、**文明、**狄亚等现已从很多的民营出书企业中锋芒毕露，并走在职业的前头。他们在企业办理、选题策划、发行营销、更新立异、为国家奉献的税收等方面都能够与优异的**出书社比肩。他们恪守、执行国家的出书法律法规，为群众生产出喜闻乐见的精神食粮，现已成为新闻出书工业的重要组成部分。他们十分爱惜已有的职业位置，更清楚违背出书法律法规所要付出的代价。只要给予他们最起码的信赖，他们有才能扛起中国出书的工业晋级、文明职责、文明产品的输出等各个方面承当起重担。”

“国家对出书社的事务经营答应办理较严，职业准入适当严厉。但在整体战略规划层面上，国家大力支持文明工业开展，鼓舞文明消费;文明工业各范畴对民营本钱的约束也在逐步铺开，国家鼓舞民营企业进入图书的内容策划与发行，以及下流的影视、动漫、游戏的制造与发行等范畴。民营图书出书企业具有上游的IP资源，正是优质电影、电视剧、网络剧、游戏，乃至线下文娱等衍生产品的根底。因而，赋予部分民营企业出书资质到了合适的当口。”《提案》以为，“赋予这些优质的民营出书企业正式的出书资质，将更大程度地调集民营文明企业的社会职责感、自信心和创造力，将大大促进我国新闻出书事业的昌盛和开展，会更加满意人民群众在奔向美好生活的过程中快速增长的文明消费的需求。”

为此，民进中心在上述《提案》中提出了如下几点详细的主张。

一、仅对少量特别优异的民营出书企业赋予独立的出书资质，由其在恪守国家相关出书法律的前提下独立运营。此举能够作为提高文明工业战略规划高度的一个测验。

二、对部分优异的民营出书企业，经过竞赛、评比，鼓舞其与国有出书企业嫁接，颁发其出书社副牌，在主社的帮忙下，相对独登时运营。

三、出台相应的准入、退出机制、监管机制、考评机制。民营出书企业既能够合格后取得正式出书资质，亦能够因违背相关规定而一票否决。