农民工工资拖欠形成原因（一）农民工维权意识不强

农民工是社会弱势群体，很多人缺乏相应的法律知识。民工渴望找到一份工作，不知道在受雇时应该与老板签订书面合同。因此，他们经常口头同意上司的意见。一旦争议发生，这些话都是毫无根据的，农民工最终会受到伤害。当他们的权益受到侵害时,由于他们在国外独处,信息相对闭塞,不知道如何保护自己的权益,，没有组织指导他们如何保护自己的权益

（II）执法力度不足

尽管我国劳动法第50条明确规定“工资按月以货币形式支付给劳动者，不得无故扣减或拖欠劳动者工资”，劳动执法部门和社会保障部门尚未充分承担责任。此外，中国目前的经济发展水平还没有普及建立相应的措施和制度来保障农民工权益（如建立免费的农民工法律援助机构）。当农民工权益受到侵害时，相应的制度与农民工的实际需求相差甚远。此外，由于法院在审理案件时的程序要求，应给予双方足够的举证时限以及适当的听证和上诉期限。这也是农民工拖欠工资不能及时解决的原因。而大多数农民工都是外来者。施工单位有能力拖延时间。农民工在城市吃不起、住不起（三）资金不能及时返还

在建立和完善市场经济的过程中，拖欠农民工工资暴露出房地产领域的一些问题。开发商获得土地后，将使用土地向银行申请大量抵押贷款。一旦房地产市场低迷，资金无法及时归还，开发商的资金链就会出现问题。开发商将面临各种压力，包括工程材料、银行利息、各种管理费、农民工工资、广告策划费等，开发商很难解决农民工拖欠工资的问题

（四）层层转包并没有被禁止

在当前的建筑市场上，层层转包的过程中有很多“鱼腥味”。一些相关人员从开发商处获得项目，将其转让给承包商，然后承包商将工作分配给农民工。这样，一个项目可以转四到五圈。在中间转手的大多是“皮包公司”，通过转包赚取巨额利润，在有问题时走开。农民工是“工程金字塔”的底层。一旦承包商出现财务困难或带着钱逃跑，最终倒霉的将是农民工。一些雇主在项目已经或即将完工时仍然不给钱，恶意拖欠项目款项，导致承包商无法支付农民工工资