非法吸收公众存款罪是指吸收或者是变相吸收存款的行为。对于非法吸收或者变相吸收公众存款的行为是否立案侦查，取决于有没有涉嫌以下三种情形中的一种：一是从非法吸收或者变相吸收公众存款的数额上来看，个人非法吸收或者变相吸收公众存款，数额在20万元以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款，数额在100万元以上的。二是从非法吸收或者变相吸收公众存款的户数上来看，个人非法吸收或者变相吸收公众存款30户以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款150户以上的。三是从造成的经济损失上来看，个人非法吸收或者变相吸收公众存款给存款人造成直接经济损失数额在10万元以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款给存款人造成直接经济损失数额在50万元以上的。

《中华人民共和国刑法》第一百七十六条规定，非法吸收公众存款罪是指违反国家金融管理法规非法吸收公众存款或变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的行为。

从我国刑法的这一规定，我们可以看出，非法吸收公众存款罪，它是行为人想经营某一个项目，但他没有资金，或者说没有足够的资金来做这件事，他就违反国家金融管理法规，在公众中以答应给高利息，高回报等等为诱饵，来吸收公众的存款，来经营自己的项目。简单的说就是这个人想做生意，他自己又没有这么多钱，他不经过批准，在不特定的人群当中筹钱来做这个生意。尽管他主观上没有占有这些钱款的目的，但他的行为在客观上扰乱了国家的金融秩序。由于这种犯罪的主观恶性上不是很深，所以相比较来说这种犯罪的最高刑期也不是很高。

关于量刑，由于非法吸收公众存款的行为人，主观上并没有占有吸收来的款项的故意，客观上也未挥霍、占有吸收来的存款，所以该罪起点的数额相对比较大，最高刑期相对比较低。我国刑法第一百七十六条规定，非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。

一般来说，非法吸收公众存款，有以下三种情形中的一种情况，可能被公安机关立案侦查，被法院认定非法吸收公众存款罪，判处三年以下有期徒刑：一是从非法吸收公众存款的数额上来看，个人非法吸收公众存款数额在20万元以上的。二是从非法吸收公众存款的户数上来看，个人非法吸收公众存款30户以上的。三是从造成的经济损失上来看，个人非法吸收公众存款给存款人造成直接经济损失数额在10万元以上的。

比照2011年《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》个人非法吸收公众存款，数额在100万元以上的，应当属于“数额巨大或者有其他严重情节”。可见个人非法吸收公众存款数额达到100万元以上，就可能被法院判处三年以上十年以下有期徒刑。