法律中规定什么叫督促程序-法师兄

法律中规定什么叫督促程序

来源：法律编辑整理时间： 2023-03-24 18:22:26 445 人看过

督促程序，是人民法院以支付令的形式催促债务人向债权人履行债务的法定步骤、方法和制度，也是债权人向人民法院申请讨回债务的最简便方法。督促程序不同于诉讼程序，是一种非讼程序，其设立目的是为了快速、及时、方便、有效地处理一些单一的、简单的债权债务关系。一方面减轻了人民法院的负担，另一方面又方便了当事人行使自己的权利。

督促程序有以下特点：

1、受案范围特定；

2、非讼解决；

3、由基层人民法院一审解决，没有上诉审；

4、法院受理结果以支付令或裁定书形式表现，不存在判决形式；

5、不组成合议庭；

6、只审查不审理；

7、只由债权人提出不需债务人参加；

8、只看债务人态度，不查债务人理由；

9、终结后仍可起诉。

一、讨债申请支付令的手续有哪些

债权人请求债务人给付金钱、有价证券，符合债权人与债务人没有其他债务纠纷、支付令能够送达债务人的条件的，可以向人民法院申请支付令，命令债务人自收到支付令之日起15日内清偿债务、或者向人民法院提出书面异议。债务人在15日内不提出异议又不履行支付令的，人民法院即可根据债权人的申请强制执行。

债权人申请支付令的手续是：

1、债权人应向有管辖权的基层人民法院申请支付令。有管辖权的基层人民法院是指债务人住所或合同履行地的基层人民法院，或是债权人与债务人按照《民事诉讼法》第25条的规定在合同中约定的基层人民法院。

2、债权人应以书面形式申请支付令、申请书应当写明债权人与债务人的姓名、名称、法定代表人或主要负责人的姓名与职务、住所等基本情况；请求给付金钱或者有价证券的类别、数量和所根据的事实、证据。

支付令申请书应向有管辖权的基层人民法院提交。

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一、超过诉讼时效的债权不能申请支付令根据法律规定，可以申请支付令的债权必须是债的履行期限已经届满，而不能是未届债的履行期限的债权。但对于债的履行期限已满而又超过诉讼时效的债权可否申请支付令在实践中存在争论。一种观点认为可以申请，即人民法院对支付令申请的审查只能从形式上审查，只要债的履行期限已经届满就符合受理条件，而是否超过诉讼时效或诉讼时效是否有中断、中止的情形不属于形式审查的范围。如果债务人有异议可以在收到支付令之后书面向人民法院提出;如果债务人不提出异议，支付令就可以生效并执行。另一种观点则认为人民法院在受理支付令申请时，应当审查债权人所申请的债权是否超过诉讼时效，超过诉讼时效的债权不能受理。笔者同意后一种观点，即超过诉讼时效的债权不能申请支付令。诉讼时效是指权利人在法定的期限内不行使权利，权利就失去了受法律保护的一种法律制度。也就是说国家以法律的形式来保护当事人的合法权利是有时间限制

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1、申请。根据《民事诉讼法》的规定，督促程序由债权人向人民法院申请支付令而开始。2、审理。债权人提出申请后，人民法院应当在5日内通知债权人是否受理。对符合民事诉讼法规定的申请条件的，人民法院都应当受理。为迅速解决债务争议，人民法院受理申请后，仅审查债权人提供的事实和证据，不需要询问债务人及开庭审理。人民法院经审查，认为债权债务关系明确、合法，应当在受理之日起15日内直接向债务人发出支付令；申请不成立的，应当裁定予以驳回。申请不成立包括债权债务关系不明确及债权债务不合法等。3、异议的提出。人民法院发布支付令前仅审查了申请人提出的事实和证据，没有接触被申请人，没有让被申请人对申请人的请求答辩，为了平等地保护当事人双方的合法权益，民事诉讼法规定，债务人自收到支付令之日起15日内可以提出书面异议。人民法院收到债务人提出的书面异议后，应当裁定终结督促程序，支付令自行失效。这时，申请人如果认为有必要，

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1、只能由基层人民法院受理，中级以上人民法院不能受理申请支付令的案件。2、支付令是人民法院督促债务人履行债务，因此案件属于债务纠纷案件，应适用《民事诉讼法》第22条一般地域管辖的规定，由债务人住所地的基层人民法院管辖。债务人的住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地基层人民法院管辖。如果债务人是法人或其他组织的，由法人或其他组织所在地的基层人民法院管辖。3、共同债务人住所地、经常居住地不在同一基层人民法院辖区，各有关人民法院都有管权的，债权人可以向其中任何一个基层人民法院申请支付令;债权人向两个以上有管辖权的人民法院申请支付令的，由最先立案的人民法院管辖(一)督促程序适用范围的特定性督促程序仅适用于请求给付金钱和有价证券的案件，并附有一定条件限制，督促程序如债权人没有对待给付义务、支付令能送达债务人等。它不像处理民事争议案件的审判程序对民事案件具有普遍的适用性。所谓金钱，是指作为流通手段和

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诉讼费用，是指当事人进行民事诉讼应向法院交纳和支出的费用，包括案件的受理费、申请费和其他诉讼费用。督促程序是法院根据债权人提出的要求债务人给付一定的金钱或者有价证券的申请，向债务人发出附条件的支付令，以催促债务人限期履行义务，如果债务人在法定期间内不提出异议，该支付令即具有执行力。依法申请支付令的，比照财产案件受理费标准的1/3交纳。一、督促程序诉讼费负担债务人对督促程序未提出异议的，申请费由债务人负担。债务人对督促程序提出异议致使督促程序终结的，申请费由申请人负担;申请人另行起诉的，可以将申请费列入诉讼请求。二、申请执行诉讼费负担(1)申请费由被执行人负担。(2)执行中当事人达成和解协议的，申请费的负担由双方当事人协商解决;协商不成的，由法院决定。三、申请保全诉讼费承担申请费由申请人负担，申请人提起诉讼的，可以将该申请费列入诉讼请求。四、申请撤销仲裁裁决或认定仲裁协议效力诉讼费负担撤销仲

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依据《民事诉讼法》的规定，债权人可以向有管辖权的基层人民法院申请支付令。按督促程序审理的案件的管辖有以下几个特点：1、只能由基层人民法院受理，中级以上人民法院不能受理申请支付令的案件。2、支付令是人民法院督促债务人履行债务，因此案件属于债务纠纷案件，应适用《民事诉讼法》第22条一般地域管辖的规定，由债务人住所地的基层人民法院管辖。债务人的住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地基层人民法院管辖。如果债务人是法人或其他组织的，由法人或其他组织所在地的基层人民法院管辖。3、共同债务人住所地、经常居住地不在同一基层人民法院辖区，各有关人民法院都有管权的，债权人可以向其中任何一个基层人民法院申请支付令；债权人向两个以上有管辖权的人民法院申请支付令的，由最先立案的人民法院管辖。

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督促程序中债务人异议的，支付令失效债务人异议：是指在督促程序中，债务人收到人民法院发出的支付令后，对支付令认定的事实和证据提出不同意见，并向人民法院提出自己不应当清偿全部或部分债务的行为。督促程序与民事诉讼法中其他程序相比较，主要有以下特点：1.督促程序的适用范围仅限于特定的债权债务关系，即债务人给付标的限于金钱和有价证券，债权人和债务人之间没有其他债权债务纠纷。2.督促程序是一种非讼程序。它不解决当事人之间债权债务关系争议，它是依债权人申请而开始，请求人民法院直接发出支付命令，不需经过法庭审理，而要求债务人履行债务。在整个程序过程中，没有双方当事人对质，不存在对债权债务关系本身争议。所以，它不同于一般的审判程序。如果债务人对债务提出异议，人民法院就不再适用督促程序，债权人应另行起诉，适用审判程序处理。3.督促程序是一种简便、快捷的处理案件的程序。人民法院适用督促程序时，无须开庭审理，只需

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一、督促程序属于特别程序吗督促程序属于非讼程序，单章列于《民事诉讼法》中，不属于特别程序一章。督促程序的概念督促程序，又称债务催偿程序，是指人民法院根据债权人的申请，向债务人发出支付令，催促债务人在法定期限内向债权人清偿债务的法律程序。现实生活中，债的纠纷种类多、数量大，其中有许多属债权债务关系明确，当事人之间并不存在争议。对于此类案件，债权人可不通过通常的诉讼程序，直接向人民法院提出申请，以支付令的方式使债权人取得执行根据，以简便方式及时实现其债权。由于人民法院适用督促程序是直接以支付令的方式催促债务人及时偿还债务，但并不经过审理解决当事人之间的债务纠纷，所以它应当属于一种非讼的特别程序。督促程序的适用范围根据我国民事诉讼法第214条及最高人民法院有关司法解释，督促程序适用于债权人请求债务人给付金钱、有价证券的案件。金钱是指货币，有价证券是指设立并证明持券人有权取得一定财产权利的书面凭证

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督促程序是中国现行《民事诉讼法》中新增加的一种审判程序，是指人民法院根据债权人提出的要求债务人给付一定的金钱或者有价证券的申请，向债务人发出附条件的支付令，以催促债务人限期履行义务，如果债务人在法定期间内不提出异议，该支付令即具有执行力的一种程序。简介督促程序，是指人民法院根据债权人的申请，以支付令的方式，催促债务人在法定期间内向债权人履行给付金钱和有价证券义务，如果债务人在法定期间内未履行义务又不提出书面异议，债权人可以根据支付令向人民法院申请强制执行的程序。司法实践中存在一些债权债务关系明确的给付金钱和有价证券的案件，双方当事人对他们之间的债权债务关系并没有争议，而是债务人不自动履行义务，或者没有能力清偿债务。这些案件如果完全按照通常的诉讼程序来解决的话，会增加诉讼成本，有悖诉讼经济和诉讼效率的原则。人民法院对这类案件适用督促程序进行处理，通过书面审查即可催促债务人履行给付义务，如果债

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督促程序，是指人民法院根据债权人的申请，以支付令的方式，催促债务人在法定期间内向债权人履行给付金钱和有价证券义务，如果债务人在法定期间内未履行义务又不提出书面异议，债权人可以根据支付令向人民法院申请强制执行的程序。督促程序的特点如下：1、督促程序的适用范围仅限于特定的债权债务关系，即债务人给付标的限于金钱和有价证券，债权人和债务人之间没有其他债权债务纠纷。2、督促程序是一种非讼程序，它不解决当事人之间债权债务关系争议，它是依债权人申请而开始，请求人民法院直接发出支付命令，不需经过法庭审理，而要求债务人履行债务。3、督促程序是一种简便、快捷的处理案件的程序。督促程序的适用情形：1、督促程序是适用于债权人请求债务人给付金钱、有价证券的案件；2、督促程序适用的案件种类是债权人要求债务人给付一定内容的债权债务关系案件；3、债务人给付标的限于金钱和有价证券。法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》第四

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督促程序不同于诉讼程序，是一种非讼程序，其设立目的是为了快速、及时、方便、有效地处理一些单一的、简单的债权债务关系。一方面减轻了人民法院的负担，另一方面又方便了当事人行使自己的权利。故一般是不上诉的。督促程序与诉讼程序的衔接根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十七条人民法院收到债务人提出的书面异议后，经审查，异议成立的，应当裁定终结督促程序，支付令自行失效。支付令失效的，转入诉讼程序，但申请支付令的一方当事人不同意提起诉讼的除外。当人民法院收到债务人书面异议后，审核通过的，督促程序终结，支付令失效，案件转入诉讼程序。督促程序的流程1．申请。根据民事诉讼法的规定，督促程序由债权人向人民法院申请支付令而开始。民事诉讼法规定，申请支付令应当符合下列条件：（1）债权人与债务人没有其他债务纠纷的。即申请人对被申请人没有给付金钱等其他债务，只存在被申请人未向申请人给付金钱或者有价证券的情形。例如甲

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