与前几年农民工欠薪下降不同，今年农民工工资被拖欠问题又在年底凸显。为了帮助农民工顺利拿到工资，本报和哈尔滨市劳动保障监察局联合推出了专线。记者在采访中了解到，因为楼市低迷、工程款拨付不到位等原因，今年哈尔滨市建筑领域拖欠农民工工资数量比去年上升超20%，涉及人数增加19%，涉案金额增加43%。

建筑领域

拖欠严重

今年的欠薪问题严重的一个原因是房地产市场低迷，开发商资金链紧张。来自哈市的包工头宋立军被欠了200多万，据宋立军介绍，自己在江苏江中集团项目部承包了江北某楼盘的保温工程。江中集团在2002年就来到哈市，工程款拨付很及时，在建筑行业口碑一直不错。

宋立军说，楼外保温材料都是宋立军在材料场借出来的。到工程的后期，因为宋一直没钱给材料厂结算材料钱。材料厂的货再次运到工地时，要是不拿现金就不给卸货，实在是没办法了，宋再次找到江中集团，本该300万左右的工程款，也只给了三分之一。

一个比较知名的建筑企业经理对记者说：今年的房子不好买了，国家出台很多政策调控房价，以前老百姓都觉得房子有升值空间，买了房子留着炒房，现在老百姓都开始观望。开发商房子卖不出去了，资金收不回来，开发商就开始不急着交工。因为就算是交工了，很多楼内的设施如电、水、电梯等他们也是安装不起，无法入住房子还是闲置的。不交工，建筑单位就得不到全部工程款，也就没有钱及时发给工人，而且今年的人工费也涨价了，找开发商谈了好几次，就是没钱结算工程款，就以房子不好卖往后推，这家建筑企业经理说他们公司已搭进去1000多万了。

其次，很多开发商投资开发地产的钱几乎都是在银行贷款，房子好卖的时候，资金回转得快，还贷款与结算工程款都不是问题。一旦出现老百姓不再热衷炒房，房子不好卖了，就出现了资金周转不开的问题，层层欠款的局面便成了必然现象。

包工头成

三角债务主体

来自哈尔滨的那国亮，今年6月与隆泰劳务公司的张毅签合约分包了盛和世纪8号楼做6~11层的合板工程，那国亮找了10多个人干这个活，刚开始包工头张毅也是按照合约给那国亮拨款，后来就一直欠着，说等干完活一起结算，等工程一结束，就再也找不到张毅了，到隆泰劳务公司询问，他们给的答复是张毅个人挂靠在劳务公司的不是公司的正式员工，他们也在找这个人。现在张毅还欠那国亮15万工程款。那国亮为了能让南方工人正常回家过年，把自己当兵转业给的退伍费都给拿出来了，现在自己还欠哈市的14个工人的工资钱。

那国亮找到了建筑公司，想让建筑公司帮着找找张毅。建筑公司表示早就给张毅结算完工程款了，总共470万左右，并且提供了工程部给张毅每次结算工程款的一些票据。现在建筑公司已经在哈尔滨市劳动保障监察局立案，追拿张毅。

记者从相关部门了解到，按照规定，开发单位必须与有正规资质的建筑单位签订施工合同。建筑单位要分包工程，也要与有合法手续的法人实体签订合同，由这些法人实体将工资发放到农民工手中。

但是，现在很多建筑企业管理混乱，项目部在发包项目的时候未签订书面合同，且工资帐目不健全。一个工程通过层层发包、转包、分包，权责就不再明确。有些包工头违法挂靠在建筑公司或劳务公司上进行分包工程，工程完工之后包工头走人，导致各级层层堆积拖欠，最后受害的还是农民工。

建筑方遇到农民工纠纷，便会推卸责任。开发商对建筑商转包把关不严谨，放任建筑商对中标人整体工程分包、转包。主建筑公司与农民工并没有法律上的直接关系，工程分包后建筑商不直接对农民工工资负责。

缺乏证据维权难

记者在农民工的投诉中发现，近年来，农民工维权意识在增强，很多农民工都要求签订劳动合同来保障自己的权益。但由于他们处于弱势地位，建筑单位往往不与农民工签订合同，导致农民工被拖欠工资后，出现维权难的现象。

来自肇东五站的马福，儿子在7年前得了血液病，花费了几十万，家里的积蓄花光了，自己就各地打工。每天，他和其他工友一起，坐在马路牙子上，举着找工作的纸牌，等着有需要的人找到自己。他的工作也每天不同，有时候是帮建筑工地运沙土，有时候是在居民楼里帮人铺地板。

今年7月，马福的一个姓刘的朋友找到他，让他到哈市某娱乐城装修做铁艺，口头承诺一个月给3200元。当时他也想签合同，但是，人家说爱干不干。没有办法，马福开始干活。马福说，一开始的时候还给开了点钱，接着就再没给开过工钱，欠了7000多元。我是实在人，朋友说了不能欠钱就相信了，现在连个欠条都不给打，才知道上当了。

我们来的时候就说要签合同，结果包工头就说今天没带章，明天问的时候就说先干着，明天给你签，如果追急了，就说签不了了，不想干就走人，还有别人等着呢。要是现在走，之前欠的工就白干了。

记者从哈尔滨市劳动保障监察局了解到，像这种情况，等到真的发生劳务纠纷，想要通过执法部门帮助讨要，没有这些证据，到了劳动局都无法立案。农民工只能通过工友证明在建筑工地工作过，但也证明不了欠的工资款有多少，再想收集证据就难上加难了。

据不完全统计，在农民工讨薪的案件中，百分之七八十都是由于农民工没有劳动合同，根据相关条例，农民工只能到法院维权。

走不起法律程序

来自哈尔滨依兰县郭修生、林金志等人，与广大建设有限公司的易红兵签有劳务合同。在爱建新城20号楼做外墙苯板黏贴工作。6月10号近入工地，给开过工钱，后来就一直没开过，工程完工后，易红兵就是不给验收结算工钱，现在还欠30多人19万元钱。郭修生等人多次到广大建设有限公司讨说法，易红兵带着三个人把郭修生给打了，郭修生连验伤的钱都没有。只能被动等着定案，派出所也只是把易红兵关押10天罚款500元了事。易红兵还扬言说郭修生一分钱也拿不到。

记者寻问，为什么不起诉易红兵呢?郭修生说，走法律程序讨薪太费时费力，并且成本高，打官司的费用平均下来，一个人几千块，时间长，还得在这边吃住，我们都是外县的，车票都搭不起。这样就导致农民工根本打不起官司，最后也只能认命了。

有一些农民工往往为了达到快速讨薪的目的都选择媒体，不管是开发商，还是建筑商对媒体曝光都很在意。

建黑名单

从根上解决欠薪

到底该怎么预防农民工年年为讨薪到处奔波呢?记者采访了哈尔滨市劳动保障监察局接待农民工讨薪的工作人员。

法律知识欠缺是农民工讨薪难的一个重要原因，农民工打工时要选择一些合法公司，正规合法的公司在开工之前，需要交纳工资保障金。真的出现了拖欠农民工工资的情况，省、市劳动保障监察局将会启动工资保障金为农民工发工资。农民工在确定劳务关系后，应当立即签订书面劳动合同，如果不能及时签订合同的，就要收集每日出工票等证据，为自己将来维权做好准备。

哈尔滨市劳动保障监察局陈德举表示如有企业恶意拖欠工资，将会上黑名单。今年哈尔滨将会对违规性质特别恶劣的建筑企业进行黑名单管理，直至清除出哈市建筑市场。对不足额支付农民工工资、不缴纳农民工工资保障金以及逾期不补缴的建设施工单位，一律按照有关法规予以上限处罚，并通报哈市建设、房产等有关部门，停办该单位一切项目审批手续，停止施工，停止商品房预售、销售，直至责任单位缴齐农民工工资保障金。