未备案的合同不应认定为黑合同。

因为备案与否并非合同生效的条件，当事人签订的合同尽管与备案的合同有实质性内容的不同，但并非不能作为结算的依据。

此处对合同的认定，应以该合同是否违反法律禁止性规定，是否体现当事人真实意思表示进行判断。

一、民法上怎么认定土地买卖阴阳合同

阴阳合同，又称黑白合同，是指合同当事人就同一事项订立两份以上内容不相同的合同，一份对内，一份对外。其中对外的一份并不是双方真实意思表示，而是以逃避监管、不缴或者少缴税款等为目的，对内的一份则是双方真实意思表示。对阴阳合同的效力可分为以下几种情况来进行原则认定：第一，对于阳合同的效力，基于其没有体现当事人的真实意思，依据《民法典》第一百四十六条规定，应认定为无效合同。第二，对于阴合同的效力，因体现了当事人的真实意思表示，只要内容合法，不违反法律、行政法规强制性规定，应认定有效合同，受法律保护。第三，如果利用阴阳合同实施违法行为，或者以合法的形式掩盖违法的目的，则不仅伪装的阳合同无效，被伪装的阴合同也因内容违法而无效。《民法典》第一百四十六条，行为人与相对人以虚假的意思表示实施的民事法律行为无效。以虚假的意思表示隐藏的民事法律行为的效力，依照有关法律规定处理。

二、阴合同是否是无效合同

阴阳合同中的阴合同可能有效可能无效，根据具体情况分析，阳合同是无效合同。

一般因为“阴阳合同”中的“阳合同”无法体现当事人的真实意思而不发生效力，而“阴合同”是当事人的真实意思表示而认定为有效合同，“阴合同”只要内容合法，同样有法律效力受到法律保护。

如果利用“阴阳合同”实施违法行为，或者以合法的形式掩盖违法的目的，则不仅“阳合同”无效，“阴合同”也因内容违法而无效。

三、租车合同协议怎么写才能有法律效力

租赁合同的内容一般包括租赁物的名称、数量、用途、租赁期限、租金及其支付期限和方式、租赁物维修等条款。

合同生效要件如下：

一是当事人必须具有相应的民事行为能力。

自然人作为合同当事人，必须具备《民法典》规定的民事行为能力。即作为合同主体的自然人，应该是具有完全行为能力的自然人。

作为合同主体的法人、非法人组织，它们的行为能力是不同的，法人、非法人组织只有在登记核准的经营范围内从事经济活动，才具有法律效力，法人、非法人组织只有在它们的经营范围内签订的合同，才受法律保护。

二是意思表示真实。

意思表示真实为一切民事法律行为的生效条件。

如果合同当事人的意思表示不真实、或以欺诈、胁迫的手段、或者乘人之危、或逃避法律的行为，或在违背真实意思的情况下所为的行为，都将导致合同不发生法律效力。

三是不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。

合同的内容和目的不得违反国家法律、法规的强制性规定；在法律、法规没有规定时，不得违反国家有关规定的禁止性规定。同时，合同的内容和目的不得损害他人利益和危害国家利益、社会公共利益。

此外在法律有明确规定的情况下合同还应当符合法定形式。