《道路交通安全法》第73条规定公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。因此，在道路交通事故损害赔偿案件的审理中，公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书，是最常见也是最重要的一种证据形式——书证，属于公文书证的一种。

《民事诉讼法》第68条：证据应当在法庭上出示，并由当事人互相质证。和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第47条：证据应当在法庭上出示，由当事人质证。未经质证的证据，不能作为认定案件事实的依据。，因此，人民法院应当根据公文书证的规则，对交通事故认定书进行审查判断，确认其证据能力和证明力，当事人有相反证据足以推翻交通事故认定书的，人民法院应当对相反的事实予以确认。

公文书证的制作主体是具有公共信用的公共管理机关或其授权部门，公文书证是依法制作的公文书。在交通事故损害赔偿案件的审理中，对交通事故认定书的审查应当根据公文书证的规则进行，只要当事人提出交通事故认定书的原件或者经制作机关确认的副本，人民法院就应当推定公文书证的内容为真实。对方当事人认为交通事故认定书的内容不真实的，应当对其主张承担本证的证明责任，即应当证明交通事故认定书的内容为虚假，如果只是使交通事故认定书的内容处于真假难辨、真伪不明的状态，并未完成证明义务，人民法院仍然应当依据交通认定书认定案件事实。司法实践中，在掌握信息不对称的情况下，要推翻交通事故认定书确实比较难。

一、交通事故责任的划分

（1）全部责任和无责任。

完全由当事人中一方违章造成的事故，由违章者负全部责任，而与事故无直接因果关系的另一方无责任。

（2）主要责任和次要责任。

主要因一方违章，另一方或第三方也有违章行为造成的事故，主要违章者要负主要责任，另一方或第三方负次要责任。

（3）同等责任。

造成交通事故的各方当事人均有违章行为，情节相当，各方负同等责任。

法律依据：

《道路交通安全法》第73条，公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。