一、公安机关的定义

公安机关是人民政府的重要组成部分，是国家的行政机关，同时它又担负着刑事案件的侦查任务，因而它又是国家的司法机关之一。公安机关是政府的一个职能部门，依法管理社会治安，行使国家的行政权，同时公安机关又依法侦查刑事案件，行使国家的司法权。公安机关的性质具有双重性，即既有行政性又有司法性。

二、政府信息的定义

《条例》对政府信息作出的定义是：行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。据此，政府信息应当具备的特征：

（一）行政机关是主体，包括《行政处罚法》中规定的授权组织和受委托组织。

（二）必须是在履行职责过程中制作或者获取的，否则，不得成为政府信息。

（三）以一定形式记录、保存。三个特征共同构成了政府信息的完整内涵，是一个有机统一的整体，缺一不可。

三、政府信息公开的原因

（一）推行政府信息公开是保障公民知情权、参与权、表达权、监督权的政治要求。我国《宪法》明确规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。

（二）推行政府信息公开是化解社会矛盾，促进社会主义和谐社会建设的客观要求。党的十六届五中全会作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，要求推进决策科学化、民主化，深化政务公开，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，及时发布公共信息，为群众生活和参与经济社会活动创造便利条件。

（三）推行政府信息公开是转变执政方式，深化行政体制改革的必然要求。大力提倡和推进政府信息公开，就是实现政府职能转变的一项重要举措。转变执政理念，实行阳光行政，把信息公开作为政府施政的一项基本制度，将行政机关办事制度与办事程序公开，把政府制作和获取的信息公开，是提高党的执政能力和政府执政能力的重要内容，是深化行政体制改革的方向和必然选择。（四）推行政府信息公开是建立反腐倡廉长效机制的制度性要求。

四、政府信息公开制度的内容

1.必须公开的信息。《条例》规定，凡是符合以下4个条款的信息都是必须公开的信息：

（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；

（二）需要社会广泛知晓或者参与的；

（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；

（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。2.经申请可以公开的信息。3.不得公开的信息。根据《条例》的规定，在我国不得公开的信息主要有三类：一类是涉及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息；二类是涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息，未经权利人或者行政机关同意，不得公开；三类是涉及国家外交、国防、社会管理等敏感信息，未经批准不得公开。

五、公安机关执法应公开信息

（一）公安机关的任务和职责权限，人民警察的职责、权利和义务；

（二）涉及公民权利义务的公安机关规范性文件；

（三）公安机关管辖的刑事、行政、行政复议、国家赔偿案件的受理范围、申请条件和法定程序、时限，以及当事人依法享有的权利、义务和监督救济渠道；

（四）行政事业性收费的项目、依据和标准；

（五）公安行政许可、非行政许可审批、备案类事项的法律依据、申请条件、办理程序、办结期限、申请途径、方式，以及申请应当提交的材料目录、示范文本、制式文书和格式要求，行政管理相对人依法享有的权利、义务和监督救济渠道；

（六）与执法相关的便民服务措施；

（七）举报投诉的方式、途径；

（八）公安机关人民警察纪律要求、职业道德规范；

（九）公安机关内设执法机构及其职能；窗口单位的办公地址、工作时间、联系方式，民警姓名、警号和监督举报电话；

（十）交通技术监控设备设置信息；

（十一）公安机关采取的限制交通措施、交通管制信息和现场管制信息；

（十二）法律、法规、规章和其他规范性文件规定应当向社会公开的其他执法信息。