弃权票属于有效票,但均不计入同意、反对票中,在计算通过率时,直接按照同意票和总人数的比例进行确定。弃权票属于有效票,在计算通过率时,应当将弃权票除去,只计算同意的票数,当事人得到多少的同意票数,直接按照总人数进行确定,同意票数和总人数的比例就是通过率,跟弃权票没有关系。
投弃权票后能否另选他人
《暂行条例》、《暂行规定》和《工作条例》都明确规定:选举人对候选人可以投赞成票,或不赞成票,也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。都没有规定投弃权票者是否可以另选他人。《中国共产党基层组织选举工作问答》对投弃权票后还能否另选他人的回答是:投弃权票,是选举人放弃选举权利的一种做法。投弃权票后,选举人不能再另选他人。如果选举人对部分候选人投弃权票,表明选举人放弃了部分权利;如果选举人全票弃权,表明选举人完全放弃了这次选举的权利。既然选举人放弃了部分或全部权利,当然就不能另选他人了。[1]
《党的基层组织工作手册》关于对某候选人投弃权票后能否另选他人的回答是:选举时投弃权票,也是选举人的一种权利,应当得到尊重。对弃权票的计算方法,目前各地做法不尽相同。一种是把弃权票与反对票一样对待,投弃权票后可以另选他人,只要选举人的赞成票数不超过应选名额,即认为该选票有效;另一种是把弃权票看作是对某一票(或几票)权利的放弃,投弃权票后不能另选他人,选票上赞成票不超过应选名额减去弃权票数的差,即认为该选票有效。这两种办法究竟采用哪一种,各地在每次选举前制定选举办法时,可以根据具体情况作出规定,经多数选举人通过后执行。[2]此回答似乎肯定了这两种办法都是合乎《暂行条例》、《暂行规定》和《工作条例》精神的。笔者认为,前一种办法正确,后一种办法与《中国共产党基层组织选举工作问答》的思路是一致的,违背了《暂行条例》、《暂行规定》和《工作条例》中每张选票所选人数等于或少于规定应选人数的为有效票的规定。例如,某委员会经研究由5名委员组成,即规定应选5名委员,现提出甲乙丙丁戊己6名候选人,赞成票用符号表示,不赞成票用符号表示,弃权票不画任何符号。有这幺一张选票:
候选人符号
甲√
乙
丙√
丁
戊√
己√
另选人符号
庚√
依第一种办法解释为有效票,依《暂行条例》、《暂行规定》和《工作条例》衡量也为有效票,因为选票上赞成票等于规定应选人数。依第二种办法解释则为无效票,因为选票上赞成票超过了规定应选人数减去弃权票数的差。虽然第二种办法是在选举前制定、并经多数选举人通过的,看似合法,实际上违法。因为制定选举办法首先要依据《暂行条例》、《暂行规定》和《工作条例》,不能与之相矛盾。其次经多数人通过,方能执行。笔者认为,第二种解释办法的错误关键在于对弃权票的理解有问题。
《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第四十四条在选民直接选举人民代表大会代表时,选区全体选民的过半数参加投票,选举有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时,始得当选。
县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时,代表候选人获得全体代表过半数的选票时,始得当选。
获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时,以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时,应当就票数相等的候选人再次投票,以得票多的当选。
获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时,不足的名额另行选举。另行选举时,根据在第一次投票时得票多少的顺序,按照本法第三十条规定的差额比例,确定候选人名单。如果只选一人,候选人应为二人。
依照前款规定另行选举县级和乡级的人民代表大会代表时,代表候选人以得票多的当选,但是得票数不得少于选票的三分之一;县级以上的地方各级人民代表大会在另行选举上一级人民代表大会代表时,代表候选人获得全体代表过半数的选票,始得当选。
《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第四十条选举人对于代表候选人可以投赞成票,可以投反对票,可以另选其他任何选民,也可以弃权。
中华人民共和国全国人民代表大会是国家最高权力机关,其常设机关是全国人民代表大会常务委员会。全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。 它由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成,每届任期五年,每年举行一次会议。... 更多>
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