劳动仲裁法解释：第十五条【仲裁申请】调解协议达成后，一方当事人未在约定期限内履行调解协议的，另一方当事人可以依法申请仲裁

[解释]本条规定，如果一方当事人不履行调解协议，另一方当事人可以申请仲裁

本法的目标是通过调解尽可能多地解决劳动争议。因此，本法确立了以调解为中心的原则，并在完善基层调解组织、增强调解效力等方面做出了相应规定。然而，调解不是一个强制性的程序。我们不能指望通过调解解决所有问题。特别是近年来，劳资矛盾加剧，劳动争议案件明显增多，调解难度加大，部分劳动争议难以通过调解解决

尽管调解在解决许多劳动争议中发挥了重要作用，通过这部法律的实施，更多的劳动争议可以通过调解解决。但是，调解并不能解决所有的劳动争议，有些劳动争议仍然需要通过仲裁或诉讼来解决。因此，立法需要在调解、仲裁和诉讼之间作出衔接规定

本文解决了调解与仲裁如何衔接的问题。根据本法规定，调解协议对双方均有约束力，双方应当自觉履行达成的调解协议。但是，调解协议的效力仅限于合同效力，不具有直接申请人民法院强制执行的效力。因此，达成调解协议后，如果一方当事人不履行调解协议，劳动争议尚未解决，其他纠纷解决机制需要发挥作用

根据本法规定，仲裁是解决劳动争议的必要程序。如果一方不履行调解协议，另一方可以依法申请仲裁，以便劳动争议尽快得到解决。因此，本条规定：“调解协议达成后，一方当事人未在协议约定的期限内履行调解协议的，另一方当事人可以依法申请仲裁。”

此外，还需要有一个时间标准来判断调解协议是否履行，以防止争议当事人利用调解协议拖延时间。原草案曾规定“调解协议达成后，当事人在十五日内违约或者不履行调解协议的，可以申请仲裁。”后来，考虑到调解协议的履行是一个比较复杂的问题，不同的劳动争议和争议的不同当事人可能对履行期限有不同的要求，法律不宜简单规定期限，用人单位和劳动者可以在调解协议中约定履行期限。因此，本法未规定履行调解协议的期限。双方当事人可以在调解协议中确定履行协议的期限，以判断对方当事人是否履行调解协议，从而确定申请仲裁的时间

需要注意的是，调解协议达成后，如果一方当事人未能在协议约定的期限内履行调解协议，双方当事人可以根据原劳动争议申请仲裁，也可以根据调解协议申请仲裁。参照《最高人民法院关于审理人民调解民事案件的规定》，一方以原劳动争议申请仲裁，另一方以调解协议进行辩护的，应提供调解协议

如果一方当事人向仲裁委员会申请对另一方当事人履行调解协议的情况作出裁决，而另一方当事人反驳，则有责任提供证据证明反驳所依据的事实。如果一方要求仲裁修改或取消调解协议，或要求确认调解协议无效，则其有责任提供证据证明其请求所依据的事实