管制属于我国刑罚的刑罚之一。因为在我国《刑法》中，已经有明确的规定，主刑的种类包括了:管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑。我国刑事案件的审理和判决遵循罪刑法定原则，意思就是犯罪行为的界定、构成条件和刑罚处罚的种类、幅度，都需要由法律事先规定，并且对于法律没有明文规定的犯罪行为、刑罚种类，不能进行定罪和处罚。而管制属于法律已经明文规定的刑罚种类之一。此外，管制虽然对罪犯不进行关押，只限制一定的自由，但是可以根据犯罪情况，在实行社区矫正的同时，禁止犯罪分子在执行期间从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人，同样具有惩罚性。因此，管制属于刑罚。

一、管制的执行和禁止令是什么

管制的执行：管制是对犯罪分子不实行关押，但限制一定的人身自由，由公安机关依靠群众来监督执行的一种刑罚方法。被判处管制的犯罪分子，由人民法院将判决书和执行通知书送到犯罪分子户口所在地或者常年居住地的公安机关，由公安机关执行。

禁止令，是指对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子，人民法院根据具体犯罪情况，确有必要在判决书中作出禁止其在管制执行期间或缓刑考验期内从事特定活动、进入特定区域或场所、接触特定人的强制性约束措施，是一种非刑罚处罚措施。

根据刑法第39条的规定，被判处管制的犯罪分子，在执行期间，应当遵守下列规定：

（1）遵守法律、行政法规，服从监督

（2）未经执行机关批准，不得行使言论、出版、聚会、结社、游行、示威自由的权利

（3）按照执行机关的规定报告自己的活动情况

（4）遵守执行机关关于会客的规定

（5）离开所居住的市、县或者迁居，应当报告执行机关批准。

根据上述规定，管制本身不包含剥夺政治权利的内容。如果被管制的犯罪分子需要剥夺政治权利的，应当把剥夺政治权利作为附加刑判处，其期限与管制的期限相等，同时执行。

被判处管制的犯罪分子，管制期满，执行机关即应向本人和其所在单位或居住地的群众宣布解除管制，并且发给本人解除通知书。附加剥夺政治权利的，同时宣布恢复政治权利。

二、管制要由谁来执行

对于罪行较轻、造成的社会危害较小的犯罪分子，一般会被判处管制刑罚，也就是该罪犯的一切活动都会被有关部门监督，在接受管制期间需要参加劳动和教育改造，但不予关押。那么管制是由谁来执行的呢?刑法修正案(八)中规定：“判处管制，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在执行期间从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。”“被判处管制的犯罪分子，依法实行社区矫正。”“违反第二款规定的禁止令的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。”《社区矫正实施办法》已经出台，其明确规定：司法行政机关负责指导管理、组织实施社区矫正工作。人民法院对符合社区矫正适用条件的被告人、罪犯依法作出判决、裁定或者决定。人民检察院对社区矫正各执法环节依法实行法律监督。公安机关对违反治安管理规定和重新犯罪的社区服刑人员及时依法处理。综上，管制的执行机关是社区矫正机构，即司法局或司法所，不是社区，也不是公安机关。