农民工，顾名思义是指兼具农民和工人身份的劳动者。农民工用自己勤劳的双手，推动着我国的工业化进程。然而，他们却同时承受着这一进程中制度变迁和利益调整带来的撞击。话语权的缺失注定了他们的弱势境地——糟糕的工作环境、残缺的社会保障、微薄的工资(还不时被拖欠)

解决好集中在农民工身上的系列问题，是建设社会主义和谐社会的应有之义。

近年来，广西社会劳动保障部门深入贯彻落实党中央、国务院关于解决三农问题的指示精神，积极开展为农民工排忧解难工作，取得了令人瞩目的成绩。

服务与培训并举力促农民进城就业

一年前，25岁的姑娘粟艳鲜还是一个只会放牛插秧的山里姑娘。现在，这位中国联通融水分公司的营业员已经能熟练地操控电脑了。

去年，她报名参加了劳动部门举办的电脑培训班并取得职业资格证书，很快就被联通公司录用。如今她已是公司里的数据处理骨干，月收入1000多元。

在柳州市，近年来每年有近10万名像小粟一样拥有一技之长的农民告别了农田，在城里找到了新工作。

就业是民生之本。近年来，广西各级劳动保障部门把解决农民工就业问题作为服务农民工工作的重中之重，在思路上求新，在工作中务实，通过服务与培训并举的方式，力促农民工就业。

自2003年以来，全区通过政府搭台，各部门唱戏等多种方式，协调配合，整合资源，先后组织实施了农村劳动力转移培训阳光工程、100万农民工培训工程、农村职业教育312工程等，广泛开展对农民工进城务工的职业技能培训，大大提高了农民工的素质和就业能力。

今年，广西县级以上劳动力市场对农民工全面开放，为农民工提供免费职业介绍、技能培训、信息咨询服务。1-8月，广西农村劳动力职业技能培训达26.51万人，完成任务数的66.28%;农村劳动力转移就业新增人数达60.63万人，完成任务数的101.05%。

此外，广西各级劳动保障部门连续几年开展了以进城求职，帮您解难为主题、以加强对进城务工农村劳动者就业服务为主要内容的春风行动。今年以来，全区共印制和免费发放了春风卡等宣传资料91.14万份，组织面向农村劳动者的免费专场招聘会428场，免费提供职业介绍服务52.4万人次，组织劳务输出18.97万人。

据统计，到十五期末，广西新增农村劳动力转移就业人数达85.83万人，完成计划任务的150.6%;全区跨县转移就业的农村劳动力总数首次突破了400万人，实际达到403.8万人;外出务工总收入首次突破200亿元，实际达到202亿元。

出实招为农民工讨回血汗钱

以前最怕的是干活拿不到工钱，现在有政府亲自过问，我们放心了。面对即将竣工的高楼大厦，来自博白县的农民工林辉贵高兴地说。在南宁市的这个建筑工地上，200多名农民工正在热火朝天地工作。

拖欠克扣农民工工资已成为农民工合法权益遭受侵害的最显现的问题。近年来，各级党委、政府高度重视清理拖欠农民工工资工作，采取强有力措施，注重从源头上、根本上加大治理力度，取得了良好成效。

广西各级劳动保障监察机构共同签署了《劳动保障监察执法互动承诺书》，在全国率先建立了执法互动机制。一个覆盖全区范围、上下左右互动、部门之间联动的执法网络得到进一步健全和完善，形成了打击劳动保障违法行为的社会合力和系统效力。

针对一些用人单位不与农民工签订劳动合同、不给农民工办理社会保险等其他侵害农民工合法权益的行为，广西各级劳动保障监察部门联合建设、公安、工会、工商等职能部门，严格执法，掀起了一场场查处侵害农民工劳动保障合法权益行为的行动风暴。

同时，设立清理克扣拖欠农民工工资绿色通道。广西劳动保障部门通过新闻媒体向全区统一公布投诉电话，实行24小时不间断接待举报制度，随时受理农民工的投诉举报。

统计显示，去年以来，全区共立案处理克扣拖欠农民工工资案件3922件，涉及农民工人数13.07万人，追发农民工工资金额2.68亿元，处理欠薪群体性突发事件500多件。

为了从源头上和根本上治理侵害农民工合法权益的问题，广西各级劳动保障部门先后制定并实行了农民工工资保障金制度、农民工工资支付预警及监控制度、招用农民工备案制度和企业劳动保障诚信制度等规章制度，有效遏制了拖欠农民工工资案件上升的势头。截至今年2月底，广西县级以上已全部建立了建筑行业农民工工资保障金制度。到十五期末，广西各级劳动保障部门共追回劳动者工资待遇4.5亿元。

绘蓝图织就农民工社会保障网

尽管农民工群体为我国的城市化建设作出了卓越贡献，但由于户籍制度的限制，他们却被排除在城市社会保障体系之外。

他们在从事各种脏、苦、险、累工作并接受低收入待遇的同时，却极少享受养老、医疗、失业、工伤及住房、教育等相关福利。社会保障所应贯彻的公平、公正原则没有在他们身上得到应有体现。

近年来，广西劳动保障部门坚持分类指导、稳步推进的原则，优先解决工伤保险和大病医疗保险问题，逐步解决养老保障问题。去年又把实施农民工参加工伤保险的平安计划和参加基本医疗保险专项行动作为广西各级劳动保障部门今后三年的重点工作任务。

今年以来，广西各级劳动保障部门还重点在建立覆盖各类人群的医疗保障体系上下功夫，各地以解决农民工大病医疗保障为重点，满足农民工基本医疗需求。对农民工比较集中的加工制造业、建筑业、采掘业和服务业等行业，以与用人单位建立劳动关系的农民工为重点，开展农民工医疗保险专项扩面行动。据统计，截至今年9月，全区农民工参加基本医疗保险10.63万人。

广西社会劳动保障部门在全区范围内集中组织开展了以推进建筑企业参保、保障农民工权益为主题的工伤保险宣传咨询活动，同时出台了《关于进一步推进农民工工伤保险工作的通知》、《广西壮族自治区工伤职工医疗管理办法》等政策措施，在全区启动平安计划，对事业单位、民间非营利组织和不属财政拨款或没有经常性财政拨款的事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会纳入工伤保险，推动农民工参加工伤保险。截至9月，全区参加工伤保险农民工19.05万人。