无行为能力人的若是未成年监护人一般都是父母，已成年的无民事行为或限制民事行为的成年人监护人按照顺序是配偶，父母，子女，其它的近亲属，愿意担任监护人的个人或组织但需要经过相关部门同意。无行为能力监护人申请书首先注明文书名称，然后是申请人与被申请人的基本情况，请求事项的事实与理由，最后致送人民法院名称，签名与日期。

一、无行为能力人的监护人是哪个

无行为能力人的法定监护人应当依据具体情形而定。如果是未成年人的，父母就是未成年子女的监护人。

根据2021年生效的《民法典》第二十八条规定，无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：

（一）配偶；

（二）父母、子女；

（三）其他近亲属；

（四）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。

二、无行为能力监护人申请书应该怎么写

首部：

注明文书名称。

申请人与被申请人基本情况：申请人与被申请人为公民的写明姓名、性别、年龄、民族、籍贯、职业、住址；申请人为法人或其他组织则写明其名称、地址、法定代表人姓名、职务。

正文：由请求事项、事实与理由组成。

请求事项：明确写出认定何人为无民事行为能力人以及申请人与被申请人是何种关系。

事实与理由：主要阐明请求认定公民无民事行为能力的事实根据。首先说明被申请认定人的健康状况，具体写清楚其出现不能辨认自己行为这一情况的时间、地点、原因，丧失行为能力的程度，具体症状表现。经过医院诊断或法医鉴定的，应写明医院诊断结果或法医鉴定结论；未经过诊断或鉴定的，应以被申请认定人的亲友、同事或周围群众对被申请认定人健康状况的普遍认识作为根据。然后说明认定其为无民事行为能力人的必要性，如：由于该公民不能辨认自己行为而引起某些纠纷，需要为其设置监护人代为解决纠纷。根据上述事实和理由，请求人民法院依法认定其无民事行为能力，并为其设定监护人。

尾部：

文书致送人民法院名称。

申请人姓名，法人或其他组织应加盖公章并由法定代表人签名。

申请日期。

此致

附项：有医院诊断或法医鉴定的，附上诊断证明或鉴定结论。制作申请书时应注意的是：申请人与被申请认定人的关系一定要写清楚，这是判断申请人是否具有申请资格的关键；叙述被申请认定人的健康状况要详尽清楚，这是人民法院认定其有无民事行为能力的重要依据；如果是由于先天性因素造成的精神病或痴呆，应写明其有无家族遗传病史，一贯行为表现及对事物的分辨程度，有无经过治疗，治疗效果怎样，现在症状如何，认定公民无（限制性）民事行为能力。

三、无行为能力人监护人的依据是什么

无行为能力人监护人的依据根据我国法律规定的无行为能力人的监护人有以下三种情况：

1．被监护人的近亲属，包括父母、成年子女、配偶、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。

2．关系密切的其他亲属和朋友。这些人虽然与近亲属不同，没有必须担任监护人的法律上的义务，但是，有些是自愿承担监护责任的，经所在单位或者居委会、村委会同意，可以担任监护人。

《中华人民共和国民法典》：第二章　自然人 第二节　监护　　第二十八条　无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：\n　　（一）配偶；\n（二）父母、子女；\n　　（三）其他近亲属；\n（四）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。