会计年度是以年度为单位进行会计核算的时间区间,是反映单位财务状况、核算经营成果的时间界限。
1.处理好会计年度与财政年度关系的问题。中国的财政年度也是公历年度,也存在年底工作大量堆积的问题,并承受着元旦、春节甚至西方的圣诞节在时间上的压力。因此,笔者认为中国财政年度的起止日期也应该适时变革。但是,无论财政年度变还是不变,客观上都存在会计年度与财政年度的协调问题。由于绝大部分经济组织采用灵活的会计年度,而国家计划、财政税收、国家统计以及工商行政管理等方面都以财政年度作为统一的会计年度,因而推行灵活的会计年度必须得到各方面的理解与支持,否则会计年度变革不会取得成功。因此,如果国家一旦决定对会计年度进行变革,就必须由国务院出台相应的文件,明确在会计年度变革中各政府部门的责任和义务,以保障变更的顺利进行。
2.法律保障的问题。为了推进这项变革,国家必须及时修改和制定相应的法律法规,为会计年度变革的顺利进行提供法律保障。首先,要修改《会计法》的相关规定,明确国家推行的灵活会计年度。其次,采用与公历年度起止日期不一致的灵活会计年度并不意味着会计主体可以随心所欲地选择和变革会计年度,为了增强财务信息的可比性和一贯性,财政部、中国证监会有必要出台相应的法规对会计主体选择和变革会计年度的行为予以规范。比如,要求企业在选择会计年度起止日期时必须书面说明理由,并要求企业若变革会计年度起止日期必须经过注册会计师审计等等。最后,对于会计年度变革可能引起的会计处理问题,财政部等部门有必要制定相应的会计处理规范。比如,选择不同会计年度起止日期的公司之间的合并报表处理问题以及变革会计年度的调账问题等等,财政部等部门都需要对其进行统一规范。
3.会计、统计技术的配套支持问题。关于保障会计年度变革的顺利进行,相关组织在会计、统计技术上的配套支持十分重要。会计、统计软件开发商应适时而动,提供可供选择的会计期间与统计期间的软件,并对原有的会计软件和统计软件的升级提供相关的技术支持。财务公司、会计师事务所等中介组织应帮助工商企业合理确定其会计年度的起止日期,并帮助其设计出合理的账务调整方案。注册会计师应该摸索出一套适合对工商企业会计年度变革进行审计的合理的、有效的审计方法4.会计年度变革的推进问题。在国内相关法律法规以及会计统计等配套技术尚不完善的情况下,短期内实现会计年度变革可能还有一定难度。就像中国证监会首席会计师张为国所讲的:各相关部门,如国家发改委、财政部、国家税务总局、国家统计局以及工商行政管理部门需要密切配合,保证因改变企业会计年度不至于造成宏观管理使用会计信息的不便之后,才能顺利推出灵活会计年度。
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