原因及措施

(一)中国的“非市场经济地位”市场经济地位问题，一方面源自中国作为经济飞速发展的国家，其市场经济还处于重要转轨时期，各项指标均处在积累阶段;另一方面源自2001年中国加入WTO时，迫于谈判压力，勉强同意在针对其出口商品的反倾销案件中，在15年内被作为“非市场经济”国家对待。结果导致中国的出口贸易处于不利的环境，在对待具有比较优势的商品出口时，遭到众多国家的“围追堵截”;也使外贸由大额顺差走向逆差，给开拓国际市场带来极为严重的阻碍。另外，在处理反倾销案过程中，很多国家不承认中国的“市场经济地位”，所以在选择商品“替代国”时比较随意，以致出现用马来西亚的劳动力、印度的煤价、恒河的运费来计算中国产品正常价格的荒谬做法，导致判定倾销行为的不公正。中国企业在生产过程中透明度差，对自己生产的产品市场定位不准，使其在应诉的时候失去主动性，处于被动地位。可以说“非市场经济地位”不再是单纯的市场经济标准问题，而是“现实政治”的工具。所以，中国要消除歧视的道路还很漫长。

(二)反倾销成为保护贸易的主要“借口”经过GATT和WTO多边贸易谈判后，WTO各成员国的关税率已大幅降低，传统的非关税措施如配额、许可证等逐渐取消。因此，关税壁垒的作用日益下降，取而代之的是新的更有效的贸易壁垒，如反倾销、反补贴、技术壁垒等。其中反倾销作为重要手段越来越受到关注，成为21世纪国际贸易壁垒的主要形式。

(三)中国企业现状处于转型阶段的中国企业，赶上了各行业的飞速发展时期。它们多聚集在劳动密集，科技含量低，投入少，见效快的粗放型经济中，再加上我国劳动力价格又比较低廉，使产品形成价格优势，易打入国际市场。所以，国外普遍认为“中国的东西比较便宜”。另外，国内企业受自身资金、技术和法律等因素的限制，对反倾销应诉不是很积极，市场信息本身又不对称，对相关法律法规知之甚少，致使国内企业胜诉几率降低。

(四)中国法律现状我国反倾销法起步较晚。1997年3月25日，才正式颁布《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》，使我国反倾销工作有法可依。该条例的实施，对维护公平贸易和竞争秩序，依照WTO规则保护国内产业起到巨大的、不可替代的作用。但在实施过程中，也暴露出该条例在立法技术和经验上的一些缺陷。因此，为顺应入世后反倾销工作的新情况和新要求，国务院颁布了《中华人民共和国反补贴条例》、《中华人民共和国保障措施条例》和《中华人民共和国反倾销条例》。其中《反倾销条例》是我国对外贸易法律体系和政策的重要组成部分。它的颁布，标志着我国反倾销法律制度与世贸组织规则的全面接轨。除此以外，中国的预警机制和相关法律还不够完善，对国外法律了解不多，相关法律人才比较匮乏，政府应对反倾销的应急处理机制和快速反应机制还不健全，缺乏专业信息反馈和处理机构，并且与国内企业间缺乏必要的沟通和联系。我国应对反倾销的策略

一)从政府角度我国关于反倾销的法律还很不健全，立法缺陷比较明显，立法层次低，法律效力偏弱，时效性差。所以，政府应加强反倾销立法工作，结合WTO规则尽快解决法律依据问题，使企业在应诉的时候有法可依。同时，我国政府应尽快建立预警机制、应急处理机制和专门的处理机构，能够迅速反应，在短时期内做出有效的应对措施，改变以往被动挨打的局面。也要加强专门法律人才的培养，提高抗辩能力和技巧，并熟练把握国外的相关法律。(二)从企业角度首先，反倾销调查要按照法律程序进行。假如企业不积极应诉或者配合调查机关的调查，易错过最佳抗辩时机。根据原外经贸部的应诉规定和“谁应诉，谁受益”的政策，以及国外调查机关给予应诉企业的“分别裁决”，应诉企业完全可以通过应诉取得竞争优势，继续出口，而没有应诉的企业将不再继续出口或受到限制。所以，企业一定要积极应诉，迅速反应，否则就会被征收高额反倾销税，限制出口，并有可能退出国际市场。其次，要聘请当地有经验且对我友好的律师进行申辩和负责处理案件。因为当地律师同有关当局有众多的人事关系和业务联系，更重要的是他们谙熟当地法律和复杂的诉讼程序与手续，而且一般来说，只有当地律师才有权经宣誓调阅与本案有关的档案和资料，尤其是保密性材料，这样使申辩能更有效进行，取得对我有利的结果。当然最好是华人，既熟悉所在国国情又熟悉中国国情，既懂中国法律又懂所在国法律最后，企业一定要做好反倾销起诉前的调查预备工作。要明确反倾销的目标对象，认真及时填好有关国家反倾销当局寄发的询问调查。而且要发挥行会功能，联合国内同类企业共同应诉，这样会增加胜诉的几率。另外在选择“替代国”的时候，一定要选择同中国企业水平相近的发展中国家，避免被征收过高的反倾销税。在调查、听证、行政审查、抗辩等阶段，一定要积极配合，争取获得当地进口商和最终用户的支持。总之，我国在面对反倾销案件，一方面要积极应诉，争取更大的权益;另一方面，也要把它看作是一个机遇，以此为契机，尽快提升我国产品的全球化程度，同时要加大自主知识产权的开发和创新，争取在世界经济贸易浪潮中更上一个台阶