根据《适用民事诉讼法意见》第193条的规定,在民事诉讼中,当事人的利害关系人提出该当事人患有精神病,要求宣告该当事人无民事行为能力或限制民事行为能力的,应由利害关系人向人民法院提出申请,由受诉人民法院按照特别程序立案审理,原诉终止。
人民法院正在适用普通程序或者简易程序审理一般的民事权益争议案件时,当事人的利害关人,包括对方当事人,可以提出该当事人患有精神病,要求宣告该当事人无民事行为能力或限制民事行为能力。依照《民事诉讼法》的规定,利害关系人只能向该精神病人住所地的基层人民法院提出申请。当正在适用普通程序或者简易程序进行诉讼的法院不是该精神病人住所地的人民法院时,受诉法院如仍以被他人申请宣告为无民事行为能力或限制民事行为能力的公民为当事人对案件进行审理,无疑不符合民事诉讼法的有关规定,也不利于保护公民的合法权益。但该院直接受理利害关系人的申请,又缺少法律依据。最高人民法院为了解决这一实际问题,规定可以由利害关系人向当事人正在进行诉讼的人民法院提出申请,由该院按照特别程序立案审理,中止原诉讼。
在司法实践中应该特别注意的是,在适用普通程序或简易程序审理案件时,如发生了上情况,需要适用特别程序解决确认当事人的行为能力问题,不是普通程序或简易程序中包含特别程序,也不是同一案件适用两种程序,而是两个独立的案件,分别适用不同的程序。
中止正在进行的诉讼程序的依据是本案必须以另一案的审理结果为依据,而另一案尚未审结的,应当中止诉讼。原诉讼程序必须等特别程序解决确认当事人的行为能力问题之后才能继续进行。
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