第一，签订合同的目的不同，签订行政合同主要目的或占支配地位的目的是为了实施行政治理，产生、变更或消灭行政法律关系。这里所说的实施行政治理，是指行政机关直接以合同作为实施行政治理的手段。而签订民事合同的目的通常是为实现个人或组织的利益，或者是为了产生、变更和消灭民事法律关系。如有关综合管理、计划生养、环境保护、城市建设拆迁补偿合平等协议。第二，民事合同双方地位相同，而行政合同双方当事人的法律地位是不完全同等的，行政合同的不同等性表现在某些特殊情况下行政机关对签订合同具有强制性，行政主体具有单方面解除合同的权力，相对一方是不是按照合同的商定履行合同，假如违背合同划定，行政主体有权监视对方，行政主体拥有单方面的制裁权，相对方不按照合同办事的时候，行政机关可以根据法律的划定采取制裁措施。合同双方所处地位不同。第三，判定某一合同是行政合同仍是民事合同，是看该合同是在形成、变更和消灭民事法律关系，签订合同的主体是不是行政主体，不能成为区分行政合同和民事合同的尺度，由于行政主体也可以同等的民事主体身份签订民事合同。关键看它所涉及的是什么法律关系。行政合同内容涉及到行政法律关系，详细地说行为行政主体一方履行合同的主要方式是通过实施行政治理职权实现的，而对于非行政主体一方当事人来说，履行合同的主要方式是履行行政法上的义务。

一、无效合同的判定是怎样的

在签订合同的时候导致国家、集体或者是第三人利益损失的或者是一方利用胁迫或者欺诈的手段促使订立合同以及用合法形式掩盖非法目的的，还有就是签订合同是违反法律和行政法规强制性规定的话，合同则被宣告无效。判定为无效合同的合同不能发生任何法律效力。认定合同无效的情形如下：

1、当事人意思表示虚假；

2、合同损害他人合法权益；

3、合同违反法律法规的强制性规定；

4、合同违背公序良俗。

有效合同成立的要件如下：

1、双方当事人应具有实施法律行为的资格和能力；

2、当事人应是在自愿的基础上达成的意思表示一致；

3、合同的标准的和内容必须合法；

4、合同双方当事人必须互为有偿；

5、合同必须符合法律规定的形式。

综上所述，签订合同，需要先核实对方当事人的主体资格，然后，要注意合同要采用书面形式订立，如果不是采用书面形式订立的，应签订确认书并盖章签字，最后，就是要看合同的必备条款是否明确了。违背公序良俗的民事法律行为无效。