近年来，随着改革的进一步深化，社会养老保险在维护社会稳定、解决人民群众后顾之忧等方面发挥了重要作用。通过审计发现，破产企业资不抵债，但需安置人员多，改制职工实实在在的领回了养老保险证，但应交的养老保险资金却成了欠条“悬账”，催缴十分困难；企业下岗职工再就业情况存在很大差异，部分职工基本生活只能靠国家最低生活保障资金维持，生活十分艰辛，上交个人应交的养老保险金部分较为困难；贫困农村输出的劳动力在发达城市打工并为其创造财富，在打工地上交养老保险，年老回乡后，只能转回个人交纳的养老金部分，由当地财政发放社会保障服务的相关补贴，形成了“以贫养富”的怪现象……

当前社保资金主要在国家政策允许的前提下通过购买国债、存款利息实现增值增量，与需要享受养老保障服务人员的数量增长比例极不协调，加上保障待遇的不断提高，如不采取有效措施，保险基金缺口将不断增大，社会养老保险金支付风险问题应引起高度重视。

究其原因，一是有关社保基金方面的政策法规严重滞后，整个国家社会保险统筹运转还不畅；二是贫困地区和发达地区、高收入和低收入群体收入来源差异很大，客观上需要国家进行统筹考虑；三是社保基金管理和营运没有分开，基金增值十分有限；四是筹集养老保险基金渠道狭窄，财政投入总量有限。

为此，要制定出台社会保险方面的法律、法规和相关政策，尽快解决社保管理制度严重滞后问题；加大欠款征收力度和续保工作，劳动保障、社保、地税部门要加大对企业欠费的清理追缴力度，要对欠费企业进行排查清理，每半年通过报纸、电视等新闻媒体公布企业名单、欠费金额，向欠费企业发出催缴通知书，限期补缴，切实做好失业人员的养老保险关系接续工作，千方百计创造再就业渠道，努力增加下岗职工家庭收入，最大限度减少参保人员的流失；由劳动保障部门牵头，社保、地税、工商、国资、审计、监察、公安等有关部门配合，开展全面查漏补漏，对未参保的单位和人员依法强制参保，在政策允许的前提下，有组织、多渠道投入营运，确保社会养老保险资金的增值保值；严格执行国家退休政策，规范退休审批程序，加强待遇核发监管，坚持离退休人员定期报到制度和不定期抽查制度，严防冒领养老金的现象发生。