两个以上行政机关对行政处罚都有管辖权的由最先立案的机关管辖。若是对管辖发生争议的，应当协商解决，协商不成的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。

一、刑事管辖权的基本原则

1、刑事案件原则上应由犯罪地的人民法院管辖。犯罪地是指犯罪行为发生地。以非法占有为目的的财产犯罪，犯罪地包括犯罪行为发生地和犯罪分子实际取得财产的犯罪结果发生地。被告人居住地，包括被告人的户籍所在地、居所地。

2、有管辖权的两个以上同级人民法院，对管辖权发生争议的，应当在审限内协商解决；协商不成的，由争议的人民法院分别逐级报请共同的上一级人民法院指定管辖。有管辖权的人民法院因案件涉及本院院长需要回避等原因，不宜行使管辖权的，可以请求上一级人民法院管辖；上一级人民法院也可以指定与提出请求的人民法院同级的其他人民法院管辖。

3、对罪犯在服刑期间发现漏罪及又犯新罪的管辖：发现正在服刑的罪犯在判决宣告前还有其他犯罪没有受到审判的，由原审人民法院管辖；如果罪犯服刑地或者新发现罪的主要犯罪地的人民法院管辖更为适宜的，可以由服刑地或者新发现罪的主要犯罪地的人民法院管辖。

二、刑事案件指定管辖的法律依据

审判阶段的指定管辖有直接的法律依据，即刑事诉讼法第二十七条规定。

对管辖权发生争议的，应当在审限内协商解决；协商不成的，由争议的人民法院分别逐级报请共同的上一级人民法院指定管辖。上级人民法院指定管辖的，应当在开庭审判前将指定管辖决定书分别送达被指定管辖的人民法院及其他有关的人民法院。原受理案件的人民法院，在收到上级人民法院指定其他法院管辖决定书后，不再行使管辖权。对于公诉案件，应书面通知提起公诉的人民检察院，并将全部案卷材料退回，同时书面通知当事人；对于自诉案件，应当将全部案卷材料移送被指定管辖的人民法院，并书面通知当事人。根据有关司法解释规定，最高人民法院在必要时，可以指定有管辖权的下级人民法院将案件移送其他人民法院管辖。

三、超出职权范围行政复议的申请可以受理吗

不可以手里，否则就是越权，作出的行政行为无效。

1、一般管辖与特殊管辖

一般管辖，是指按照行政机关的上下隶属关系确定行政复议案件由有领导权或指导权的上一级行政机关受理。

特殊管辖，是指不适用一般管辖原则，需要特殊对待的行政复议管辖。主要包括三种情况：对行政机关派出机构或机关工作部门派出机构所作出的具体行政行为的复议管辖；对法律、法规授权的组织和行政机关委托的组织作出的具体行政行为引起的行政复议案件的管辖；对被撤销的行政机关在其被撤销前作出的具体行政行为不服而引起争议的复议管辖。

2、隶属管辖与同级管辖

隶属管辖，是指当事人不服行政机关的具体行政行为而申请复议，由该机关的上一级行政机关管辖。隶属管辖主要分为两种：一是上一级主管部门的管辖；二是上一级任命政府的管辖。

同级管辖，是指对于不服行政机关作出的具体的行政行为申请复议，由同级的行政复议机关复议。

3、共同管辖与选择管辖

共同管辖是指对两个货两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服申请的复议，有他们共同的上级行政机关管辖。

选择管辖是指法律、法规规定了两个或两个以上的行政复议机关对同一复议案件都有管辖权的，当事人可以从中选择一个来管辖自己申请的复议。

4、指定管辖与移送管辖

指定管辖，指示两个或两个以上的行政机关在某一复议案件的管辖上发生相互推诿或相互争夺管辖权的现象，也就是说，管辖发生争议，需要报请共同上一级机关指定管辖的管辖。指定管辖一般有两种情况：一种是行政复议机关对复议案件的管辖发生了争议而又协商不成；另一种情况是行政复议案件管辖权的规定不够明确。

移送管辖，是指行政复议机关对已受理的行政复议案件，经审查发现自己对该案件无管辖权时，将该案件移送给有管辖的复议管辖。