行政复议中的第三人与申请人、被申请人同属于行政复议参加人的范畴，是指除申请人、被申请人外，与复议案件有利害关系，为维护自己利益而参与复议程序，享有复议权利和承担复议义务的行政复议参加人。作为具体行政行为的利害关系人，第三人与申请人、被申请人的区别仅在于程序上，申请人是复议程序的发动者，被申请人是申请人复议请求的对象，而第三人则是复议程序启动后主动申请或被复议机关追加而作为第三人参加复议程序的，因此，第三人作为一种特定的当事人，与申请人被申请人具有一定共性。

构成要件

第一、同申请行政复议的具体行政行为有利害关系；这种利害关系可以是直接，也可以是间接的。例如：某村民向镇政府申请建房，虚报多报户口，瞒报少报已有宅基地，镇政府工作人员未认真核查，发给其建房许可证，该村民开始建房，后经县土地管理局查明，对该村民给予行政处罚要求其退还非法地，并处以罚款，该村民不服提起行政复议，这里镇政府就是以第三人的名义参加复议，因为镇政府与这一具体行政行为有直接利害关系。再如，某甲经工商局批准在一繁华地段摆摊售货，而某乙以某甲摆摊为由，对工商局不批准其在该地段摆摊，向上一级工商局提起行政复议，这里某甲与这个不批准摆摊的具体行政行为之间，有间接的利害关系。因此，某甲也是以第三人的身份参与这个行政复议。

第二、第三人参与到复议中间来，一定是在复议申请已经受理，复议活动尚未终结的时候，如果行政复议还未开始或者已经终结，都不会再第三人的问题。

第三、符合前两个条件，要想参加行政复议，成为第三人，还要经过行政复议机关的批准，这是为了一方面要保护第三人的合法权益，同时也要保护复议申请人的合法权益，防止不必要的干扰行政复议活动的情况发生。

按照法律法规的规定，行政复议第三人有如下权利：

一、经行政复议机关批准，参加行政复议或者委托代理人，由代理人参加行政复议。

二、可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

按照法律法规的规定，行政复议第三人有如下义务：

一、委托代理人的，应当向行政复议机构提交授权委托书，解除或变更委托需说明。

二、履行行政复议决定。