不能。我国的民事诉讼法对离婚一方不到场是否能离婚的问题作出了规定。一般情况下，夫妻双方必须带着户口本、身份证及其复印件以及结婚证原件，及其复印件和离婚协议等材料亲自到民政部门，才能办理离婚登记手续。如果夫妻中的一方不到场，那么另一方就不能办理协议离婚的手续。想要离婚的一方只能向法院提起诉讼。

一、协议离婚手续怎样办理

协议离婚手续的办理流程：

1、准备相关证件：户口本，身份证(原件及复印件)，结婚证(原件及复印件)，外籍人士，港澳台胞在我国办理协议离婚则需提供以下文件：本人的有效护照或香港，澳门，台湾地区的有效身份证件，港澳台胞还需提供来往内地通行证或回乡证等有效旅行证件。

2、准备相关材料：两张两寸单人近期半身免冠照片双方签署的离婚协议书(免签名，一式三份)，在离婚协议书里面，必须明确说明双方是自愿离婚，并且双方已经就子女抚养，财产分割等问题达成了一致意见，否则该离婚协议书是无效的。

3、夫妻双方共同，亲自到一方当事人常住户口所在地的民政局办理离婚手续。

4、民政局工作人员经查证情况属实后，收回结婚证，发给离婚证。

二、二胎没有准生证可以报销吗

需要准生证，没有准生证是不能报销生育保险的。根据我国《社会保险法》，剩余可以报销。报销生育保险有几样必备材料:准生证、出生证明、独生子女证、住院发票等。办理材料如下：

1,《再生一胎生育申请、审批表》。

2,其他证件。家庭户口本原件，复印件只需要家庭户籍的首页和夫妻双方的那一页。夫妻双方身份证。·结婚证。

3,以上针对所有想要生二胎的夫妻，已育有一个孩子的夫妻和再婚夫妻还需要增加几样证：

夫妻双方及孩子的三份独生子女证(已育有一个孩子的夫妻)

夫妻双方父母的户口本及其中一人的身份证(已育有一个孩子的夫妻)

一胎出生证明(已育有一个孩子的夫妻)

离婚证书，离婚协议书，再婚后结婚证书，一方未生育证明。(再婚夫妻)

三、夫妻房产证可以变更为一人的吗

根据我国法律规定，需要具体情况具体分析，一般为准备好离婚证或者离婚判决书及其复印件、房产证、身份证明及复印件等证件，到房地产交易中心办理房产证变更，缴纳手续费，变更产权。

应当提交下列材料：

（一）登记申请书；（二）申请人身份证明；（三）房屋所有权证书或者房地产权证书；（四）证明发生变更事实的材料；（五）其他

必要材料。

此外如果属于具有房贷的房产，要考虑到贷款中的房产无法变更产权及贷款人，目前要加上公证程序，夫妻带着身份证、户口簿、房产证、结婚证等材料到公证处办理协议书公证(也可以离婚后带离婚证办理)，约定房产以及贷款所有，离婚后男方不能再主张相关权利，一方有义务配合另一方在贷款还清后办理过户手续。