据中国之声《央广新闻》15时03分报道，《食品安全法》已经实施了一个月，原计划同期推出的《食品安全法实施条例》仍然在立法机构的审议当中，各界都在等待的实施条例为何在《食品安全法》推出后一个月之后仍然没有推出呢?这是否符合立法法的规定?中央台记者采访了中国人民大学法学院的教授、商法研究所所长博士生导师刘所长。
记者：《食品安全法》已经实施一个月了，据我们了解，相关的监管部门准备好了一些管理规章，但是现在都在等待实施条例的出台，那些规章不能先出台吗?
商法研究所刘所长：不可以。因为根据《立法法》的规定，法律它的法律阶位国务院行政法规，国务院行政法规又高于国务院各部委制定的部门规章，为了确保我们这部《食品安全法》和行政法规，以及配套的部门规章之间有机衔接，应当在今年2月28日推出《食品安全法》之后，第二步推出国务院的《食品安全法实施条例》，第三步再由相关的政府主管部门，包括质监系统、工商系统再统一推出相关的部门规章，部门规章的作用是两个方面。
一个方面是计划行政法规里面的相关内容，也就是对《食品安全法实施条例》里原则性较强的内容，质监局、工商局等相关部门还可以在法定的范围之内做出若干的细化。第二个对于《食品安全法》和《食品安全法实施条例》之间依然有一些缝隙的地方做出必要的立法填充。
记者：按照您刚才说的程序，现在《食品安全法》已经实施了一个月了，为什么在出台四个多月，实施一个月之后，实施条例还迟迟没出台呢?您觉得?
商法研究所刘所长：我觉得这是非常正常的，因此中国总说民以食为天，食以安为天《食品安全法》本身就是一个非常审慎的过程，我们经历了四次立法审议活动，才最终在今年2月28日推出，并且6月1号开始实施，对于国务院的《食品安全法实施条例》而言，也要本着一种侧重于提高立法质量的立法精神，审慎的推进《食品安全法实施条例》的顺利出台。
记者：但是还是有一个疑问，为什么《食品安全法》和《食品安全法实施条例》不能同步进行呢?
商法研究所刘所长：这种现象几乎是不存在的。因为从逻辑上讲是先有母亲，后生儿子。法律是全国人大及常委会制定的，行政法规是国务院制定的，全国人大及及常委会属于立法机关，国务院属于行政机关，立法程序不同，立法机关不同，立法的调整对象也有差异。所以，苛求《食品安全法》和配套的实施条例一同出台这是不科学的，也是不符合逻辑的。
实际上从以往的立法惯例来看，我们也是先出台法律，再出台配套的实施条例。比方说《药品管理法》是1984年通过，2001年修订的，但是《药品管理法实施条例》是2002年8月4日颁布的。我个人认为一方面我们的《食品安全法》的确涉及企业、涉及消费者、涉及行政主管机关等一系列各方面的法律主体，所以，我们出台要谨慎。但是另外一方面，由于这部法律的极端重要性，我们也要本着一种时不我待的精神加速推进《食品安全法实施条例》的出台。
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营业执照一、食品安全问题的出现原因近几年接二连三爆出社会食品安全问题。2003年含敌敌畏的金华火腿，对肠食道胃粘膜有影响，可能致死;2004年阜阳劣质奶粉：“大头娃娃”，营养不良导致免疫力低下，严重可致死;2005年碘超标的雀巢奶粉，影响甲状腺功能;2006年含瘦肉精的猪肉，人食用会出现头晕、恶心、手脚颤抖，甚至心脏骤停致昏迷死亡;2008年含三聚氰胺的婴幼儿奶粉，可能导致肾结石，肾衰竭等泌尿系统疾病，严重者可致死。过去，对生产销售伪劣和有毒有害食品的治理整顿没有做到法规化，制度化，而是“救火”式的治理，哪里发生问题治哪里事情过后“刀枪入库、马放南山”。因而制假售假屡治不绝，屡禁不止，甚全有愈演愈烈之势。食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。食品安全已成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。食品安全与人民生命财2023-04-15474人看过 -
消费者1、经营者素质不高，消费者自我保护意识不强。部分食品经营者法律意识淡薄，唯利是图思想严重，不注重食品质量；而有些消费者在消费时，受个人收入低等因素的制约，首先考虑的也是价格因素，忽视产品的内在品质，即便是在自身的合法权益受到损害时，大多是吃出问题不维权。2、食品安全知识及安全意识不高，食品安全宣传的声势不大、氛围不浓。城镇居民对食品安全的认识相对较高，农村牧区群众食品安全意识较低，自我保护能力低下，间接造成了违法食品有市场需求、违法者有生存空间。3、无公害食品生产与销售脱节。由于无公害食品科技含量高、生产成本大，加之人民群众对其认同度的不高，致使无公害食品销售渠道不畅，价格也没有明显的优势，优质得不到优价，多数生产者及经营者没有见到明显的实惠。一、吃到苍蝇打12315举报会处罚吗吃到苍蝇打12315举报会对生产者处罚，对消费者做出赔偿。消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营2023-03-19396人看过
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