一、未成年人适用罚金刑制度之现状

1、罚金存在执行难、易空判等问题

不可否认，罚金具有不剥夺人身自由，增加国库收入、打击犯罪等优点，世界各个国家的刑法条款中都有相关规定。然而，在司法实践中，罚金往往出现执行难、空判的现象。

导致上述现象的原因大致有以下几个方面：

第一、被判处罚金刑的未成年人或代缴家庭无缴纳能力；正处于十六周岁到十八周对年龄段的未成年人，大部分正处于上学阶段，鲜少偶出来自食其力的，即便已出来参加工作的，财富积累也匮乏，因此，自身没有支付罚金的能力。在实践中，笔者发现，犯盗窃罪的未成年人多数家庭条件不富裕，这也是导致未成年人犯罪的一方面原因，因而，父母为其代缴罚金的能力亦有限。

第二、缺乏强制执行罚金的主体。关于罚金执行的主体，虽然《刑法》做出了规定“期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴”。但却忽略明确执行的主体。因此，学术界及实务界对此颇有争议，有认为执行的主体应当是法院执行局的，也有认为是刑庭的，还有认为应当是司法警察的，故导致各地法院作法不一，执行效果也不一。

2、罚金所起的效果不甚明显

罚金虽有很多优点，却也容易间接致使未成年人树立错误的价值观念。

最高人民法院《关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十五条的规定：对未成年罪犯判处罚金刑时，应当依法从轻或者减轻判处，并根据犯罪情节，综合考虑其缴纳罚金的能力，确定罚金数额。对被判处罚金刑的未成年罪犯，其监护人或者其他人自愿代为垫付罚金的，人民法院应当允许。

最高人民法院《关于适用财产刑若干问题的规定》中规定，未满十八周岁犯罪情节较轻，适用单处罚金不致再危害社会的，可以依法单处罚金。由于未成年人普遍没有缴纳罚金的能力，罚金大多由家人代缴。而家长没有义务去代缴罚金，因此，当部分未成年人的家人代缴罚金后，其得到从轻或减轻处罚，容易树立树立一种错误的刑罚观念“钱能解决的事就不是事”。

另一部分未成年人因没有缴纳罚金的能力而得到重判，可能会严重伤害未成年人的自尊心。据统计，未成年人在刑满释放后再犯罪的比例相当大，有的间隔时间不长，有的上午放出去下午又再进去。事实上，对未成年人这类特殊的群体在犯罪后应当采取教育的方式，通过转变观念，改造思想，达到预防、震慑其再次犯罪的目的。

二、未成年人适用罚金刑制度之反思

1、未成年人适用罚金违背了刑罚的目的

在古代，刑指肉刑、死刑；罚指以金钱赎罪。后演变为依照法律对违法者实行的强制处分，即对犯人的惩罚。可见，刑罚是对犯罪分子某种利益的剥夺。

通过剥夺犯罪分子人身自由或财产利益，惩罚犯罪、预防犯罪，改造犯罪分子，保证国家和人民财产利益不受侵犯的目的。因此，刑罚只有通过作用于犯罪分子，使犯罪分子感受到痛苦与压力，才会认识到自己的错误。对于未成年人这类特殊群体，因为没有履行支付罚金的能力，罚金通常被迫由未成年人家长代缴，故刑罚没有真正惩罚有罪之人，违背了刑罚的目的。未成年人因此有可能逃避刑罚，不能明白自己所犯的罪及其后果，不能认识和改正自己的错误。

2、未成年人适用罚金刑违背了罪责自负原则

罪责自负原则是指谁犯了罪，就应当由谁承当刑事责任；刑罚只及于犯罪者本人，而不能连累无辜。虽然罪责自负原则不是刑法的法定原则，但随着刑罚的发展，已成为刑法的基本原则之一。罪责自负原则要求犯罪的主体只能是实施了犯罪行为的人，对于没有实施犯罪行为的人不能对其定罪；刑罚的对象只能是犯罪者本人，对于仅与犯罪者有亲属、朋友、邻里等关系而没有参与犯罪的人，不能追究其刑事责任。