海南毒豇豆经武汉市农业局曝光后引发强烈关注，三亚市农业部门对此却表示特别的不理解。三亚市农业局农技服务中心负责崖城地区豇豆检测的检测员说，这等于是搬起石头砸自己的脚，于国于民都无益。外省很多运进海南的蔬菜也会被查出问题，但按照通常做法只限于内部通告，这已经是业内的潜规则。三亚市农业局综合执法支队副支队长周庆冲也认为，兄弟单位这次的做法太不够朋友，不仅没有给三亚市留面子，也没有给农业部留面子。

在问题豇豆被曝光之后，三亚市农业部门所抛出的朋友说、面子论才真正让人特别的不理解。食品安全法规定，县级以上农业行政部门有权对农产品安全进行监督管理，并公布日常监督管理信息。武汉市农业局对海南产豇豆水胺硫磷农药残留超标一事进行曝光，完全是依照法律规定的职责和义务行事，不仅不应当受到指责，反而已经赢得了敬意。不过，三亚市农业部门的实话实说也具备可贵的认知价值，它让人们在口口声声的依法行政承诺背后，看到了食品安全执法的潜规则，发现了破解食品安全迷局的一面镜子。

在三亚市农业部门的工作人员看来，如果够朋友、留面子，武汉市农业局在检测出海南豇豆农药残留超标后，就应当积极奉行潜规则，即不要向外界声张，通过内部通告的方式悄悄打一下招呼就可以了。至于打招呼之后问题豇豆会不会受到严格查处和控制，这是一件很悬乎的事情，因为所谓的朋友和面子就是一种礼尚往来和利益交易。你能查出我的产品违规，我也能查出你的蔬菜不合格，互相给面子就是会心一笑大开绿灯。地方利益和部门利益在这里被抬高到了至高无上的地步，至于民众吃了毒豇豆会不会影响健康甚至危及生命，这一点反倒完全被忽视和掩盖掉了。

潜规则潜藏于庄严的法律条文之外，却又能够取代法律成为事实上被信奉和执行的规则，背后必有其强悍的逻辑。农产品安全监管的潜规则之所以架空食品安全法和农产品质量安全法，在一定程度上是由于扭曲的利益观和政绩观在作怪。在一些地方监管部门看来，维护民众的食品安全并不是他们的最高追求，地方的经济利益才是他们眼中最重要的东西。正因为如此，他们才敢于拿外地的违法与本地的违法作交换，否则就是搬起石头砸自己的脚。交易破灭，双方都得按照法律要求提高生产的成本，短期经济利益自然会受损，因此才有于国于民都无益大言不惭的说法。

一旦潜规则凌驾于法律之上，没有人会为破坏法律的尊严而害臊，反倒是那些奉公守法者将成为利益同盟的公敌。说武汉市农业局不够朋友，显然是一种警告和要挟。更严厉的指责是，武汉曝光毒豇豆不仅没给三亚留面子，也没有给农业部留面子。地方农业行政部门严格执法，对农业部来说恰恰是脸上有光的事情，损失了农业部什么面子?但在某些人的政绩观中，说真话、道实情、谈问题就是给主管部门添乱出丑，民众的利益、政府的公信却在所不问。正是因为政绩观的高度扭曲，才使这些人急于替农业部表态，讨功邀好的背后却是在奋力自救。

监管部门本应是不安全食品的克星，在潜规则之下反倒成了它们的保护伞。从前不久的毒奶粉卷土重来，到此番海南毒豇豆事件，我们一次又一次领教了这一点。落实食品安全法，确保民众食品安全，必须从荡涤种种监管潜规则开始。毒豇豆事件将一处潜规则病灶暴露在世人前面，主管部门最需要做的是立刻拿起锋利的柳叶刀。