一、如何认定抚养权人不尽抚养责任

子女尚未具备独立生存能力之情形下，如子女年幼无知、子女天生残疾难以自理生活或者丧失部分民事行为能力等情况，若有能力提供抚养支持却未尽到责任者，被视为未履行抚养义务。在法律实践中，对于年龄不足两岁的子女，通常优先考虑由母亲的监护权。

然而，若母亲身患久治不愈的传染病或是其他严重疾病，使得子女不适宜与其共同生活；如果存在抚养条件但父母双方均未履行抚养义务，同时父亲主张孩子跟随自己生活；由于其他原因，子女确实无法与母亲共同生活，甚至可能导致儿童健康成长受到阻碍；

最后，若父母双方协商同意将两岁以下的子女交由父方抚养，并且父方具有承担起这一重任的经济实力，不会对儿童的健康发展造成负面影响的话，则可由父方直接负责抚养孩子。

至于未成年子女的抚养费，包含了孩子在生活、教育、医疗方面所需要的全部费用。

具体来说，未成年子女的抚养费金额应根据他们的日常生活和学习需求、父母双方的经济承受能力及地区实际生活水平来确定。

《民法典》第一千零六十七条

父母不履行抚养义务的，未成年子女或者不能独立生活的成年子女，有要求父母给付抚养费的权利。

成年子女不履行赡养义务的，缺乏劳动能力或者生活困难的父母，有要求成年子女给付赡养费的权利。

二、如何认定是否构成涉及玩忽职守罪

符合以下构成要件的额，属于玩忽职守罪：

1、客体要件。本罪侵犯的客体是国家机关的正常活动。

2、客观要件。本罪在客观方面表现为国家机关工作人员违反工作纪律、规章制度，擅离职守，不尽职责义务或者不认真履行职责义务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

3、主体要件。本罪的主体是国家机关工作人员。

4、主观要件。本罪在主观方面由过失构成，故意不构成本罪。

《刑法》第三百九十七条

国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

法律是社会的基石，是维护社会秩序和公正的重要手段。我们每个人都应该尊重法律，遵守法律，维护法律的尊严和权威。正如本文的标题所提出的问题，“如何认定抚养权人不尽抚养责任”，法律不仅是一种规定，更是一种教育和引导。我们应该从法律中学习如何正确地行事，如何尊重他人的权益，如何维护社会的公正和公平。只有这样，我们才能真正实现法治社会的理想，才能真正实现公正和公平。