国家编制土地土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。

1、农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；

2、建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地等；

3、未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。

一、征地一书四方案是什么

征地一书四方案是指建设项目用地申请说明、农用地转用计划、补充耕地计划、征地计划、供地计划。征地一书四计划由市、县国土资源行政主管部门根据有关资料编制，报有审批权的人民政府逐级审批。

二、农业用地能盖房子吗

农业用地不可以盖房子。

农业用地是直接或间接为农业生产所利用的土地，又称农用地，包括耕地、园地、林地、牧草地、养殖水面、坑塘水面、农田水利设施用地，以及田间道路和其他一切农业生产性建筑物占用的土地。

国家严格保护基本农田，控制非农业建设占用农业用地。城市建设用地规模应该符合国家限定的标准，充分利用现有建设用地，不占或者是尽可能少占农业用地。建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应该办理农用地转用审批手续。农用地转为建设用地的申请流程如下：

1、经营者申请。经营者应制定设施建设方案，方案内容包含项目名称、建设地点、用地面积，拟建设施类别、数量、规范和用地范围等，并和相关农村集体经济组织商量土地使用年限、土地用途等相关土地使用条件。商量统一后，两方签署用地协议，向乡镇政府提出用地申请；

2、乡镇申报。乡镇政府按照设施农用地管理的相关规定，对经营者提交的设施建设方案、用地协议等实行调查。符合条件的，乡镇政府应马上把相关材料上报县级政府审核，不符合条件的，乡镇政府马上通知经营者，并讲明原由；

3、县级审核。县级政府组织农业部门实行审核，农业部门主要就设施建设的必要性和可行性，承包土地用途调整的必要性与合理性，以及经营者农业经营能力和流转合同进行审核。

三、公路用地是建设用地吗

不算，公路两边的土地，不一定是建设用地，也可能是耕地的。建设用地，是指建造建筑物、构筑物的土地，是城乡住宅和公共设施用地，工矿用地，能源、交通、水利、通信等基础设施用地，旅游用地，军事用地等。付出一定投资（土地开发建设费用），通过工程手段，为各项建设提供的土地。是利用土地的承载能力或建筑空间，不以取得生物产品为主要目的的用地。