为了认真贯彻落实省纪委《关于在全省实施乡镇纪委办案协作区制度的意见》要求，解决我区街办、片区纪委办案力量不足问题，整合和优化办案人才资源，进一步加强片区纪委执法执纪能力建设，形成整体合力，不断提高办案水平，办案质量和综合效应，推动全区反腐倡廉建设的深入开展。区纪委、监察局根据《湖北省纪检机关乡镇办案协作区管理暂行办法》有关规定，就建立街办、片区纪委协作区办案运行机制制定如下方案。

一、指导思想

街办、片区办案协作区工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实习近平在十八届中纪委五次全会上的讲话精神，以科学发展观为统领，坚持落实“两个责任”、执纪为民，认真查办群众来信来访案件，及时化解矛盾，维护社会稳定，为改革发展的大局服务，为党风廉政建设和反腐败斗争服务。

二、组织领导

根据办案工作需要，成立二级工作组织。一是成立xx区街办、片区办案协作区工作领导小组，由区分管案件监察局副局长任副组长，区派出纪工委书记、各街办、片区纪委书记为成员。二是成立协作区办案组，原则上由发案街办、片区纪委书记任办案组组长，根据需要抽调其他街办、片区

纪检监察干部开展协作区办案具体工作。同时，可根据案情，必要时还将抽调相关职能部门人员参与办案。

三、办案协作区划分

按照优势互补、增强合力、回避关系、有利工作的原则，全区成立一个办案协作区，根据办案要求在各街办、片区一楼办公房设立办案谈话室，按需要确定地点办案。

四、协作区案件办理范围

一般信访案件由街办、片区纪委自办，办案协作区负责办理疑难复杂案件。

疑难复杂案件主要指：

1、在社区财务中发现严重违纪问题，需要追究其责任的或其他经济违纪案情复杂且本街办、片区无法独立查办的案件;

2、发案街办、片区查处难度较大或力量不足，确有必要协作查办的案件;

3、查办涉及街办、片区中层以上干部和社区党政主要负责人的违纪违法案件;

4、上级纪委交办，需要协作查办的案件。

五、协作区案件办理程序

1、街办、片区纪委对疑难复杂案件，需填写《协作区办案申请表》上报区办案协作区工作指导组审核，经区纪委监察局分管领导审批后，由片区办案协作区办案组组织力量实施。

2、协作区所查办的案件，由发案片区纪委书记任办案组组长(若需回避的，由办案协作区工作指导组另行指定)，

负责案件查办和后勤保障工作。协作区指导组组长负责指导、协调并督促案件办理工作。

3、协作区所查办案件经过初核需要立案的，经协作区办案指导组审核，由案发街办、片区党委或上级纪委批准立案。

4、街办、片区审理的案件由协作区互审，疑难复杂案件可提请区纪委审理把关。

5、建立定期沟通机制。二个协作区每季度召开一次案件工作分析会，部署安排办案工作，总结交流办案经验，梳理摸排案件线索，及时研究复杂疑难案件的查办情况，通报协作区案件查办情况。

6、建立业务研讨制度。根据需要召开业务研讨会议，对难以定性的案件及时进行研讨，对查办终结的案件进行剖析，不断提高协作区纪检监察干部的业务能力和办案水平。

六、工作要求

1、办案人员要严格遵守办案纪律，服从领导，听从安排，严格按照办案规定程序，认真查办案件，确保案件质量，努力把问题解决在基层，把矛盾化解在基层。

2、协作区查办案件工作指导组要切实加强领导、精心组织、周密安排，整合资源、通力协作。要结合实际，确定工作重点，掌握新情况、新问题，确保协作区办案各项任务落到实处。

3、各街办、片区党委、纪委要高度重视协作区办案工作并给予大力支持和配合;从各街办、片区纪委抽调的办案人员要及时到岗到位，不得以任何理则拖延推诿;对不支持、不配合办案工作的片区和有关人员，将在党风廉政建设责任制目标考核中扣除相应分值。