行政复议程序是行政复议申请人向行政复议机关申请行政复议至行政复议机关作出复议决定的各项步骤、形式、顺序和时限的总和。行政复议的具体程序分为申请，受理、审理、决定四个步骤。行政复议程序违法造成损失的由复议机关赔偿。原行政行为被撤销、确认违法或者无效，给原告造成损失的，应当由作出原行政行为的行政机关承担赔偿责任；因复议程序违法给原告造成损失的，由复议机关承担赔偿责任。

一是以作出原行政行为的行政机关确定案件的级别管辖。

二是人民法院应当在审查原行政行为合法性的同时，一并审查复议程序的合法性。

三是原行政行为被撤销、确认违法或者无效，给原告造成损失的，应当由作出原行政行为的行政机关承担赔偿责任；因复议程序违法给原告造成损失的，由复议机关承担赔偿责任。

四是对追加被告、举证责任、判决方式等也作出相应规定。

一、行政复议的程序

申请人自应当知道具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。提交书面的《行政复议申请书》，主要内容包括：申请人基本情况，被申请人，复议请求，申请复议的主要事实和理由，申请人签名或盖章，时间等。申请人提交书面申请确有困难的，也可以口头申请，由复议机关当场记录。

复议机关对复议申请进行形式审查，并在5日内作出是否受理决定。

对不符合行政复议法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合行政复议法规定的，但不属于本机关受理的行政复议申请，告知申请人向有关复议机关提出；对符合行政复议法规定的，且属于本机关受理的行政复议申请，自收到复议申请之日起即为受理。

复议期间，具体行政行为不停止执行。复议机关自复议受理之日起7日内，将复议申请书副本或复印件发送被申请人。被申请人自收到申请书副本或复印件之日起10日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

复议机关法制工作机构进行书面审查，必要时向有关组织和人员调查情况，提出复议意见，报经复议机关负责人同意或集体讨论通过。复议决定作出前，申请人可以要求撤回复议申请，复议同时终止。

复议机关应当自受理之日起60日内作出行政复议决定，情况复杂的，经复议机关负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人，但是延长期限最多不超过30日。复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，加盖单位印章，并书面送达申请人和被申请人。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。

复议机关逾期不作出决定的，申请人可以在复议期满之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。